印度为各国军力排座次：武装部队方面美中印一流

　　本报记者 邱永峥

　　据印度媒体报道，继中国国防部长访印之后，中国和印度可能在今年内在西藏地区附近举行陆军军事演习。此次中印演习的部队极可能是当年曾经在高原雪山交过手的精锐边防军，地点应该是在几乎酿成第二次中印战争的东段边境地带。由于中印边防军特殊的性质与驻扎地，双方可能举行单兵和小建制单位协同演习、山地战科目交流和实弹射击。

　　自去年印度国防部长费尔南德斯访问中国后，曾经在“世界屋脊”上进行过生死较量的中国和印度两军的关系突飞猛进：先是印度总理瓦杰帕伊访问中国，为两军进一步交流定下了基调；接着中印两国海军举行了有史以来首次具有象征意义的联合军事演习；现在中印两国陆军又将在边界地区携手举行实弹演习，从而将中印军事合作从象征性意义推向实质性协作。

　　参演部队：双方精锐

　　由于这次引人瞩目的陆军联合实弹演习的具体时间还没有最后确定，因此中印双方都不愿意透露更多细节。尽管如此，国际军事观察家和分析家还是对演习的情况进行了一番推测。

　　美国全球防务组织官员约翰·派克认为，双方参加这次演习的极可能就是当年曾经在高原雪山交过手的精锐边防军。在他看来，印方最有可能派出“印藏边境警察部队”参加此次演习。

　　当年中印边境冲突结束后，印度在靠近中国的边境部署了25万人的重兵，外加一支3.2万多人的“印藏边境部队”。其中印藏边境警察部队于1954年中印贸易协定签订后组建，主要用于中印西段的边防检查站。1962年中印边境冲突后，扩充为一支游击战部队。驻防于中印边境西部地区，隶属印度内政部保安局。原编实力8个营，1986年扩编到30个营，设立了喜马恰尔、德拉顿、查谟克什米、拉达克四个防区。该部的任务是担负中印边境中西段前沿地区的巡逻，保护情报人员，并协助搜集情报，战时与陆军协同作战。

　　其次，印度的“特种边境部队”也有可能参加这次演习。该部队是在1962年印度发动中印边境战争失败后组建的，隶属印度内政部保安局，司令部设在新德里，1万人左右。平时主要配合印度军警担负边境守备和侦察等任务，战时直接参战或配合正规部队执行特殊任务。

　　有报道说，印度边防情报部队官兵也会参加。印军在中印边境中西段设立了3个情报分局40个情报哨所，专门搜集中印边境地区的军事、政治、经济情报。中段设有巴雷利和西姆拉两个情报分局。巴雷利分局专门负责中段情报工作，西姆拉情报分局负责什布奇山口至波林三多一带的情报搜集工作。西段设有列城情报分局，下设4个防区，共辖28个情报哨所。

　　至于中国的参演部队，分析人士认为就是驻西藏边防军，特别是中国最有名的山地作战部队。

　　演习地点：中印边界

　　关于演习的地点，印度国防研究所的中国军事专家阿萨尔·费尔南德斯认为，应该是在几乎酿成第二次中印战争的东段边境地带。

　　中印边界分为东、西、中三段。西段是中国新疆维吾尔自治区和中国西藏同印度拉达克接壤部分，有争议地区约33000平方公里；中段是中国西藏阿里地区同印度喜马拉雅偕尔邦和北方邦接壤部分，争议地区约20000平方公里；东段地区是不丹以东一段边境，争议地区约90000平方公里。

　　从这次陆军演习的地理地利考虑，双方应该是在中印边境的东段举行，而这里恰恰也是印度和美国去年举行山地战演习的地区。

　　台湾的《全球防务评论》4月号刊文称，由于中印边防军特殊的性质与驻扎地，双方可能举行单兵和小建制单位协同演习、山地战科目交流和实弹射击。

　　中国国防部长敲定联合军演

　　说起这次中印联合军事演习，就不能不提及3月26日至29日中国国防部长10年来首度访问印度首都新德里。

　　据《印度斯坦时报》披露，考虑到印度眼下的政治局势，又担心与首度访问印度克什米尔地区的美军高级将官代表团“撞车”，印方曾经希望中国国防部长推迟其访问计划，以利于印度新政府产生后，在反对派议员开始攻击之前，立即落实中印联合军事演习计划，但由于担心中国方面会对推迟访问而产生的“敏感反应甚至怀疑”，印度国防部长费尔南德斯在与总理瓦杰帕伊经过慎重磋商后，最终决定按期接待中国国防部长及高级军事代表团的到访。

　　《印度时报》4月1日报道说，费尔南德斯在接受印度IANS记者采访时说，最让他感到“意外惊喜”的是，中国国防部长在此次访问中迈出了最有实质性的一步，邀请印度陆军参加今年年底的联合军事演习。

　　费尔南德尔斯说：“中国军方邀请印度军官前往中国国防大学学习与交流，进行语言方面的培训，高级将领互访，甚至互邀对方的军官观摩自己的演习都是意料之中的事，并且我们两国的海军进行了极具象征意义的联合军事演习，但没想到中方还邀请我们陆军参加他们陆军今年年底举行的联合军事演习。我们接受了中国国防部长的邀请，但同时也向他清楚地表达了我们的意向，那就是也请中国派军队参加我军举行的陆军演习。中国国防部长同意了我们的要求。”

　　印度报业托拉斯4月2日报道说，对中国军队来说，这将是首次与南亚国家举行陆军联合演习，而印度已经举行了几次多边或双边联合演习，或者作为观察员，或者作为积极参与者。中印陆军联合演习的政治前提在3月29日两国国防部长会晤后已经确立，至于具体的演习日期将在5月中旬中印政府对话中确定。

　　详细规定边界演习　　

《印度快报》4月2日报道说，今年中印这次陆军联合实弹演习将标志着中印两国在军事国防领域合作的重要转折，并将有利于尽快和平解决领土争端，共同缔造一个和平安宁的边境。

　　如此高的评论并不过分。目前中印军事关系的发展用“突飞猛进”一词来形容非常合适。

　　中印军事关系的实质性发展始于1996年双方签署的《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》，这一协定具有非常实质性的意义。比如该协定第四条规定：双方都不在中印边境实际控制线附近地区进行超过一个师的大规模军事演习。如需进行这类演习，参演主力部队的战略目标不应针对另一方；任何一方在中印边境实际控制线附近地区进行超过一个加强旅的重大军事演习，须将演习的类型、规模、计划期限和区域及参加演习的部队的人数和类别提前通知对方；部队演习完毕及部队调离演习区5天内，须将演习完毕或调离日期及时通知对方；任何一方有权让演习方对本条第二款所列内容及时做出澄清。这使得双方在很大程度上赢得了相互之间的信任。

　　去年11月17日，印度陆军的一个高级代表团自1962年边境战争以来首度访问西藏，率团的正是曾经与中国边防军交过手的印度第4军的中将军长。此外，印度国防部长费尔南德斯去年对北京的访问，中印海军去年的联合演习等等。特别是中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将对印度的访问正是中印军事关系发展的重要标志。正如曹刚川行前在接受记者采访时说，中印两国在各个领域的交流与合作展现出广阔的发展前景，这是中印双方共同努力的结果，符合两国和两国人民的根本利益。在两国领导人的共同关心下，中印两军之间的交流与合作必将不断得到发展。

　　资料

　　中印边界问题

　　中印边界全长约2000公里，在历史上从未正式划定过，但两国之间按照双方行政管辖所及范围，早已形成一条传统习惯边界。在西方殖民主义者来到印度之前，中印边界地区一向相安无事。

　　1914年英国殖民主义者在西姆拉会议之外与西藏地方当局代表秘密炮制了中印边界东段非法的“麦克马洪线”，企图把这一地区90000平方公里的中国领土划入印度版图，中国历届政府都未予承认。长时期内殖民主义者也未敢越过中印传统习惯边界。

　　1947年印度独立后，不断把领土向北推进，至1953年前后逐渐扩展到非法的“麦克马洪线”。1954年，印度当局在非法占领的这块中国领土上成立了所谓“东北边境特区”；1972年又将该特区改为“阿鲁纳恰尔”中央直辖区。1986年12月8日和9日印议会两院通过一项法案，又将“阿鲁纳恰尔”中央直辖区升格为“邦”。为此，中国政府郑重声明，印度议会通过的这一法案完全是非法的，中国政府绝不承认所谓“阿鲁纳恰尔”。

　　1993年9月7日，中国和印度两国政府签署了关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定等4个文件。协定规定，双方将通过协商制定在实际控制线地区的有效信任措施。任何一方都不在双方确定的区域内进行特定规模的军事演习。

　　1995年8月18日至20日，中印边界问题联合工作小组第8轮会谈和副外长级磋商在新德里举行。双方在落实两国签署的保持边境地区和平与安宁的协定方面达成一致意见。

　　1996年10月16日，中印边界问题联合工作小组第9轮会谈和副外长级磋商在北京举行。经过双方共同努力，会谈在澄清中印边境实际控制线和在两国边防当局之间建立信任措施方面取得积极进展。双方还就中印边境实控线地区加强军事领域信任的问题初步交换了意见。

　　1996年11月29日，值中国国家主席江泽民访问印度之际，中印两国政府代表在新德里签署了《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》，为中印边界问题的最终解决创造了良好的气氛。