——在清华大学举办的首届艾滋病新闻报道研讨会上的演讲

　　杨正泉

　　（2004年4月17日）

　　女士们、先生们：

　　清华大学举办的这次艾滋病新闻报道研讨会很及时，也很有意义。我代表中国人权发展基金会对会议的召开表示祝贺！

　　我荣幸地接受主席先生的邀请，作为会议的演讲者。我演讲的题目是“艾滋病防治与中国人权”。共分三个部分，第一部分是：艾滋病给人类生存和发展带来严峻挑战。

　　艾滋病是世界面临的重大公共卫生问题。联合国秘书长安南认为艾滋病已成为国际政治问题，是全球面临的重大热点问题之一。艾滋病的流行，严重危害人们的健康权、生命权，对整个人类的生存、发展构成重大威胁。遏制艾滋病的传播和流行，是整个国际社会面临的重要课题。

　　艾滋病发于非洲，蔓延于世界。据联合国《2003年度全球艾滋病流行报告》公布的资料显示，去年全世界新增感染艾滋病毒人数已达500万，300万人死于艾滋病，是历史上发病率和死亡率最高的一年。全世界平均每天新增艾滋病人14000人，死亡8000人；截止去年底，全世界感染艾滋病毒者已达4000万人（也有资料为6000万人），其中2500万是15岁以下儿童，艾滋病极大地危害着人类的生存和发展。

　　中国自1985年首次报告艾滋病病例，到现在有病毒感染者约84万人，其中艾滋病病人8万人。目前，中国艾滋病传播和流行形势日趋严峻：一是波及范围广，上升趋势明显。中国31个省区市都有感染者，感染人数排在前三位的省区为云南、新疆和广西。二是艾滋病在不同地区存在明显差异，在特定地区和人群中流行更为严重。云南省目前已有1.2万例感染者。三是部分地区面临艾滋病集中发病和死亡期，死亡率明显上升。据统计，从1985年至2000年的15年间，中国累计报告艾滋病死亡人数为496例，而2001年至2002年两年合计报告死亡人数达到716例，增加速度惊人。四是高危人群中的艾滋病流行没有得到有效控制，并开始向一般人群扩散，其中母婴传播和性传播比例增加。五是感染者以青壮年为主，20－29岁年龄者占53.6％。大多分布在农村，且多在贫困地区，治疗和控制传播难度较大。艾滋病在中国的传播和流行严重危害着我国人民群众的生命权、生存权和发展权，并导致一些严重的社会问题。艾滋病人死亡给社会遗留下大批孤儿；艾滋病流行导致贫困人口增加，贫富差距加大，并造成社会恐慌；由艾滋病造成的社会歧视、失业以及失学等容易引发社会不稳定。

　　从全球范围看，中国艾滋病疫情尽管尚处于低流行态势，但由于人口基数大，实际感染者数量已居亚洲第二位，全球第十四位。特别是近年来艾滋病病例报告一直快速增长，而且流行的危险因素广泛存在。根据预测，到2010年，我国艾滋病感染人数将达到1200万人，GDP将累计减少400亿元人民币。更值得重视的是，当前我国艾滋病防治工作存在许多问题，主要有：一些地区和部门对防治艾滋病工作重视不够，投入不足，措施不力；对艾滋病的宣传教育缺乏广度和深度，特别是对偏远农村地区还没有开展有效宣传；对艾滋病疫情还有漏报、瞒报现象，统计不准，底数不清；引发艾滋病流行的危险因素尚未得到遏制，边远和贫困地区吸毒、卖血及母婴传播在较长时间内难以根除等。这些问题和危险因素证明，中国当前正处于防治艾滋病的关键时期，需要扎扎实实做好防治工作，才能有效遏制艾滋病的传播和流行。

　　我演讲的第二个部分是：做好滋病防治工作，维护和发展人权。

　　中国是发展中国家，生存权和发展权是中国的首要人权。艾滋病直接威胁到中国13亿人的健康权、生命权，直接威胁到中国的基本人权和经济社会的发展。如果不能及时遏制艾滋病，南部非洲的悲剧有可能在中国重演，中国人权发展的历史性成果就可能付之东流。

　　艾滋病是一个全国性的问题，是一个社会问题，面对艾滋病的严重危害，必须利用政府和动员、组织全社会的力量进行坚决有效的防治。首先是党和政府要高度重视。作为人民信赖的中国共产党和负责任的中国政府，应当负起责任，采取积极措施。我们注意到，在2003年12月1日“世界艾滋病日”，中国政府总理温家宝到北京市地坛医院看望住院治疗的艾滋病患者，与他们亲切握手，并膝交谈。温总理胸前佩带着象征关爱艾滋病患者的红丝带，郑重宣布，政府将对艾滋病患者实行“四免”，即免费抗艾滋病病毒治疗，免费匿名检测，免费实施母婴阻断，免费供艾滋病患者的孤儿上学。温总理呼吁全社会都来关爱艾滋病患者，这对消除公众恐慌心理、增强人们自我保护意识和抗艾信心，产生了积极影响。温总理的行为代表了中国共产党和中国政府对防治艾滋病工作的重视和对人权的尊重。近来，从中央到地方各级官员纷纷到艾滋病高发区和艾滋病病人中间进行调研、慰问，用实际行动为他们解决困难，维护和保障他们的权利。

　　二是制定政策法规。对艾滋病的防治，首先是阻断艾滋病的传播途径。艾滋病的传播途径之一是血液传播。为确保血液及其制品安全，阻断艾滋病传播的这一通道，中国政府自1995年始，陆续出台了《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》等法规，同时取缔非法采血窝点，实施血站艾滋病病毒检测制度。为阻断艾滋病通过不洁性行为和吸毒途径的传播，中国政府加强了依法打击卖淫嫖娼和贩毒、吸毒等犯罪的力度。母婴感染是已知艾滋病传播的第三种途径，中央和地方政府积极寻找预防措施，制定相关法规。如《河南省实施母婴阻断预防艾滋病病毒感染工作方案》中规定，对工作中不负责任、玩忽职守人员，将依照国家《传染病防治法》追究其法律责任。

　　另外，对已经感染艾滋病或艾滋病病毒携带者，中国政府制定了一系列法规，如《艾滋病检测管理的若干规定》、《关于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理规则》。各地也出台了相应法规，确保艾滋病患者正常工作、学习和生活的权利。国家还对农村和城市中低收入的艾滋病患者免费提供治疗药物。

　　三是建立和完善防治艾滋病的机构。中国政府1996年设立了《国务院防治艾滋病、性病协调会议制度》和专职办公室，参加这一工作的有卫生部等34个部委，以协调各省区市和组织社会力量参与艾滋病防治工作。2002年成立了“中国艾滋病防治国家协调委员会”，委员会成员除政府部门外，还包括部分非政府组织、学术机构、企业、艾滋病感染者代表。为更有效地领导全国开展防治艾滋病工作，2004年2月国务院正式设立“艾滋病防治工作委员会”，由中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出任主任。上述机构针对艾滋病的蔓延与危害，制定了多项防控战略和对策，并为国务院制定的《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998－2010年）》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005年）》等纲领性文件，做了前期准备工作。这些机构的建立，为艾滋病的防治和维护艾滋病患者的合法权益提供了有力的组织和社会保障。

　　在开展防治艾滋病工作中，全社会也积极行动起来，一批非政府组织及机构应运而生，“中国预防性病艾滋病基金会”、“中国性病艾滋病防治协会”及与艾滋病防治有关的一批群众团体宣告成立。这些包括中国人权发展基金会在内的非政府组织，成为防治艾滋病工作中一支重要而活跃的力量。

　　四是进行宣传教育。以各种形式开展宣传教育，提高全民防治艾滋病知识和意识，是中国抗击艾滋病的又一项重要措施。报纸、广播、电视、网络等各种媒体都对艾滋病防治进行了经常的、持续性的报道。文艺团体深入农村、山区演出。在全国政协十届一次会议上，政协委员、著名演员濮存昕、巩俐、潘虹等，联名提出重视防治艾滋病提案。不久前，共青团中央、教育部和卫生部联合推出了“红丝带行动”，组织大学生暑期下乡，专门宣传艾滋病危害及防治的知识，很受农民的欢迎。我会和中国青少年基金会等非政府组织在艾滋病发生的重点省份，针对高危人群和流动人口持续开展了健康教育活动。

　　五是加大资金投入。近年来，从中央到地方，加大了防治艾滋病资金投入，确保各项措施到位、有效。早在艾滋病入侵我国西南边疆省区时，有关方面就拨款，组织设立监测哨点，对艾滋病高发地区、对高危人群如吸毒者、卖淫嫖娼者进行监测。这些监测点，目前已发展到超过200余个，它们为中央和地方政府及时掌握和判断艾滋病的蔓延态势、采取对策提供了可靠的数据。中央财政为早已设立的艾滋病防治专项经费，对艾滋病的基础研究和各种艾滋病病毒检测试剂以及疫苗的研发等，都增加了资金投入。不久前，为完善中国医疗已生救助体系，中央财政又拨款100亿人民币，用来改善全国预防和医治艾滋病的条件。

　　自2003年开始，中国政府拨专款，选择艾滋病疫情较为严重的地区，以县为单位建立了51个艾滋病综合防治示范区，实施以国产抗病毒药物为主的治疗，开展健康教育、干预阻断母婴传播等活动，收到较好的成效，艾滋病人及其家属都感受到了政府和社会对他们的尊重和关爱。

　　六是积极开展国际合作。联合国秘书长安南先生在接受诺贝尔和平奖时曾经说：当今世界面临的严重威胁，一是恐怖主义，一是艾滋病。艾滋病已成为世界公敌。世界各国只有团结一致、资源共享、信息共享才能最终战胜艾滋病。

　　中国在开展抗击艾滋病的斗争中，得到了国际社会的关心和帮助。2003年，世界卫生组织批准了中国政府申请的全球艾滋病基金项目，五年总计9780万美元的经费。同一年，美国疾病控制中心全球艾滋病综合防治项目（GAP）――中国办公室成立，开始工作。

　　中国与德国、英国、日本、澳大利亚、韩国、卢森堡等国家就艾滋病的研究与防治进行了广泛合作与交流。国际上的非政府组织如美国的福特基金会，英国的儿童救助会、救世军，澳大利亚的红十字会、爱德基金会等，都与中国政府或相应机构携手抗击艾滋病。中国感谢他们的援助和友情，并认真履行自己的责任和义务，防止艾滋病在中国的蔓延，同时对国际抗击艾滋病尽自己的力量，例如在有关国际交流和国际会议上介绍中国防治艾滋病的政策和做法，中国医药工作者正在抓学对防治艾滋病中药的研究等。

　　我演讲的第三部分是：充分发挥人权组织和新闻报道的作用，积极为防治艾滋病贡献力量。

　　今年4月6日，中国政府专门召开全国防治艾滋病工作会议，作出具体部署，要求抓住时机，坚决遏制艾滋病在我国的快速传播和流行势头。我们中国人权发展基金会作为全国性人权组织，呼吁全社会积极行动起来，密切配合我国政府，坚决打赢防治艾滋病、维护人权这场攻坚战。

　　首先要加大宣传教育力度，增强宣传教育的实效。宣传教育有多种形式都是不可缺少的，并且要做到经常化、制度化、规范化。我认为，像中国这样一个幅原辽阔、人口众多的大国，现代传媒在防治艾滋病中有着举足轻重的作用，有着义不容辞的责任。今天在座的新闻媒体和新闻工作者，已经为防治艾滋病、维护人权拼搏多年，积累了丰富的新闻报道经验。从目前艾滋病在中国的流行趋势和存在的问题出发，需要广泛深入地加强新闻报道，提高针对性，让全国人民群众，特别是青少年、学生、妇女、流动人口等普遍了解艾滋病的严重危害性，坚持依法防治，科学防治，让他们了解预防艾滋病的卫生科学知识，增强自我保护意识，阻滞传播途径，这是防止艾滋病扩散和蔓延的当务之急。新闻报道既要引导人们对艾滋病的传播保持高度警觉性，又不要人人自危，造成社会恐慌气氛。对艾滋病患者，既要增强他们树立战胜疾病的信心，又要提倡全社会尊重、关爱他们，消除社会歧视，使他们享受人应该享有的尊严和基本权利。积极报道政府及卫生等有关部门、立法机构、各企业和社会各组织为艾滋病的防治所采取的措施和实际行动，增强人们预防和战胜艾滋病的信心和物质条件。

　　另外，积极开展公益活动，切实帮助艾滋病人。我们中国人权发展基金会是在1994年8月成立的，它的主要任务是广泛募集资金，进行国际人权交流，开展和资助人权宣传教育与研究。举办公益事业，是我会的主要任务之一。多年来，我们组织开展了许多有意义的公益活动，赢得了社会的普遍赞誉。1998年特大洪灾后，我会面向社会募集资金和物资共300万元，兴建了江西省永修县帐篷小学、湖北鄂州“多佳三江新村”和黑龙江哈尔滨“龙江第一村”；2003年初夏，在非典疫情在我国肆虐的关键时刻，我会购买十万册“画说非典防治”图书，赠送给华北五省、区、市农村中小学生，并向内蒙古科右中旗捐赠了价值5万元的防治非典医疗设备和药品；我会于2002年组织实施的“百位名人捐助西部失学儿童慈善活动”，现已圆满结束，共征集各界名人捐赠物品100多件，拍卖所得30多万元，全部用于捐助西部失学儿童。最近，我们正在筹划组织“关爱艾滋病患者”的大型公益活动，动员社会力量，千方百计向艾滋病患者奉献爱心。我们开展这些具体的活动，是希望吸引社会组织和力量更多地参与到这一活动中来，共同营造关爱艾滋病患者的良好社会氛围。

　　第三，动员国际社会力量，共同防治艾滋病。近几年，我会与国际上人权组织、非政府组织等广泛开展人权交流活动，加强合作，其中的一项主要内容就是共同探讨如何维护和保障艾滋病人的人权，共同呼吁国际社会行动起来，积极参与到防治艾滋病队伍和活动中来。

　　女士们，先生们：中华民族历来有济贫助困的优良传统。一方有难，八方支援，是中国的传统美德。新中国成立后，特别是改革开放二十多年来，伴随我国经济的发展和社会的进步，中国人权事业取得显著的成绩。今年三月十届人大二次会通过将“国家尊重和保障人权”载入宪法，这一历史性的创举，是中国人权发展史上新的里程碑。中国人权有了根本大法的保障，必将大大提高中国人民的人权意识，推动人权事业更快的发展。艾滋病是侵害人权的最严重的疾病之一，是尊重和保障人权需要解决的最现实的重大课题，必须举国家之力，举企业和经济之力，举社会之力，才能做好防治工作，战胜艾滋病，保障人权我们对此充满信心。只要大家团结一心，众志成城，就会像去年战胜非典一样，在不久的将来，一定能控制住艾滋病在中国的传播和流行趋势，取得防治艾滋病的胜利，并为世界防治艾滋病，维护和发展人权事业做出我们的贡献。

　　祝研讨会圆满成功，谢谢大家！