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10个部门扯皮 劣质奶粉警示中国修补食品安全网

NEWS.SOHU.COM  2004年04月30日17:55  来源:新华网
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  专题:安徽阜阳毒奶粉致众多婴儿受害

  劣质奶粉:10个部门扯皮 食品安全网现破洞

  新华网北京4月30日电(记者裴闯 张泽伟)在安徽省阜阳市,由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉,13名婴儿夭折,近200名婴儿患上严重营养不良症。在随后的全国大检查中,各地陆续发现不合格奶粉伤害儿童事件。一场几乎蔓延全国的劣质奶粉事件让中国的食品安全问题再次凸现。

  “这是一个警训,说明中国食品安全的监管领域出现了严重问题,必须加以重视和解决。”中华全国律师协会未成年人保护专业委员会主任佟丽华说。

  事件发生后,中国政府高度重视,温家宝总理要求严肃追究相关人员责任。随后,由国家食品药品监督管理局局长带队,公安部、监察部、卫生部、质检总局、工商总局等部门参加的国务院调查组抵达安徽阜阳,数天后即公布了初步调查结果。

  据调查,劣质奶粉主要是以各种廉价的食品原料如淀粉、蔗糖等全部或部分替代乳粉,再用奶香精等添加剂进行调香调味制成的,没有按照国家有关标准添加婴儿生长发育所必需的维生素和矿物质。用这样的奶粉喂养婴儿,将会严重影响婴儿的生长发育。

  专家认为,早在2002年8月1日,中国就开始实施食品市场准入制度。然而由于管理不到位,一些制度没有得到很好的实施。目前,中国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门,多头执法使很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉。

  国家食品药品监督管理局局长郑筱萸说,当前中国食品安全执法主体面临着两大难题:一是执法监督体制尚未完全理顺,职责分工不明;二是各部门在食品安全制度建设,检验、监测体系建设,风险分析、风险控制体系建设中,缺乏统一协调和统筹规划。

  阜阳市疾控中心主任刘学钦说:“现在是工商管市场、技术监督管产品、卫生部门管治疗,缺乏一个统一的管理机构。”

  由于无法实现有效监管,食品市场准入制度得不到全面落实,中国食品安全问题屡亮红灯。统计显示,国家质检总局2003年在全国范围内抽查的2000多件食品,平均抽样合格率为82.1%,其中小型企业的合格率仅为76.2%。前段时间,中国一些地方出现的“瘦肉精”、“红心鸡蛋”、“毒火腿”等,曾让消费者难以安心。

  在安徽阜阳劣质奶粉事件被曝光后,中国工商系统全力清查劣质奶粉,严厉查处制售劣质奶粉的违法行为。据不完全统计,截至目前,全国已查处各类劣质奶粉127.38吨。

  最高人民检察院侦查监督厅厅长杨振江29日透露,安徽阜阳劣质奶粉案件中,公安机关已经逮捕5名犯罪嫌疑人,还有1人在逃。阜阳市两级检察机关正在积极查办此案,并将重点查办此案背后的腐败犯罪。

  据悉,阜阳市政府已表示要给予所有劣质奶粉的受害儿童免费医治,发给每个死亡婴儿家庭1万元人民币的救济金,并在各乡镇为全部婴儿进行免费体检。

  中国消费者协会法律顾问邱宝昌认为,应该对现有法律法规进行认真清理、补充和完善,对一些涉及食品监管的旧法进行废止、修改和整合,制定完整统一的“食品安全监督管理法”,从而减少和避免立法和执法上的互相冲突。

  据悉,江苏省最近组建了江苏省食品药品监管局,将履行食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责。今后,该局将与其他部门一起以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品等11类产品为重点,严格食品行业市场准入。

  此间专家建议,中国应该实施“责任制”和“责任追究制”。对造成食物中毒的相关责任人进行处罚,对造成食物中毒的当事人和责任领导,不但经济上进行处罚,更重要的要在行政上给予处分,并视情节考虑是否移送司法机关。

  佟丽华说:“制假售假成本过低也是食品安全亮起红灯的重要原因。”他认为,应当对制假售假者处以高额的惩罚性赔偿,将赔偿金支付给消费者个人。“要提高不法商人制假售假坑害消费者的成本,用高额赔偿处罚到让他们不敢再犯为止。”

  目前,除《消费者权益保护法》第49条规定,“经营者因欺诈造成消费者损失的,增加赔偿金额为消费者购买商品或接受服务费用一倍的赔偿”外,中国缺乏单独的惩罚性赔偿制度,法律规定只对实际损失进行赔偿。这让大多数受害消费者“自认倒霉”,而在客观上又纵容了不法商人。

  佟丽华说:“希望这次劣质奶粉事件作为一个深刻的教训,能督促各方尽快行动起来,把中国的食品安全这张已经出现破洞的‘网’尽快修补起来。”(完)

  

转自搜狐


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