中新网5月2日电 中国城市经济学会四月底在深圳举行“城市经营与土地利用论坛”。河南省许昌市副市长王泽河在会上发言时建议，中部崛起需中央给予五方面的政策支持。

　　一，土地使用政策

　　王泽河认为，中部地区要加快发展，特别是要加快发展“块状”经济，推进工业化、城市化进程，不可避免地会使用大量土地，要在实践中正确处理经济发展与资源保护的关系，采取有力措施，确保了区域内基本农田面积稳定、耕地占补平衡和农用地总量动态平衡，之后，通过整理复垦、提高利用效率等措施获得的用地指标，应该优先用于工业园区建设。

　　二，中央和地方税收分成大部分留地方的政策

　　王泽河认为，东部沿海地区之所以发展迅速，很大程度上得益于中央在税收上给予的优惠政策，西部大开发和振兴东北等老工业基地也不例外。中部地区是全国主要的粮食生产基地，长期以来为国家的发展和稳定做出了巨大的贡献，但客观上由于这种分工，工业化、城市化进程较为缓慢，“三农”问题表现突出。对中部地区采取税收倾斜政策，有利于统筹区域协调发展，符合国家整体利益。

　　三，建设中部外向型出海口

　　武汉城市群依托长江这一“黄金水道”，航运基础条件较好，下一步主要是整合航运资源，建立区域物资调配信息系统，增强航运能力，提高港口服务效率。中原城市群位于中部交通枢纽地区，区位优势得天独厚，运输业比较发达，但一直没有通江达海的出海口。距离最近的连云港是全国十大海湾之一，但地处苏北，发展一直较为缓慢，基础设施不完善。中央政府应重点投资建设连云港，同时协调有关各方，制定鼓励民间投资港口的政策措施，调动社会各方投资积极性。

　　四，成立中部开发银行和中部发展银行

　　国有银行和其他股份制商业银行在中部地区的分支机构，由于体制原因，“惜贷”现象普遍，甚至受市场引导和利益驱使，通过上下级行之间的资金调拨将资金投向东部。若在中部设立区域性的中部开发银行和中部发展银行，由于其分支机构和总行在同一区域内，对本地经济在资金上的贡献必定要大大高于一般银行的分支行，从而能够有效地改变资金“孔雀东南飞”的状况。中部开发银行和中部发展银行可由中部省份有实力的企业发起成立，按照现代企业制度要求运作管理。

　　五，优先实施“探索性措施”

　　制度创新是推动中部崛起的最重要的动力。当务之急是改革现行教育投资体制，举全国之力发债办教育；改革现行土地使用制度，使集体土地人格化，让更多的农民能够从“一亩三分地”中走出来；改革现行行政管理体制，精简行政管理级次，打破地方保护主义，实现经济社会资源的高效配置。