2004年5月1日，欧盟隆重吸收波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他10国入盟，实现了其历史上第五次、也是规模最大的扩大。作为世界上一体化程度最高的地区性国家联合体，欧盟的综合实力进一步增强，其国内生产总值已与美国大体相当，其多数成员国使用的统一货币欧元也在挑战美元的地位。这次东扩亦意味着欧洲分裂的结束，欧盟的重心将逐渐东移，从长远看，还将加强欧盟在国际政治舞台上的分量和影响力。鉴于历史上每次扩大总是对内部改革提出新的要求，因而也将推动欧盟的一体化建设。总的来看，10个新成员国加入欧盟有利于促进世界向多极化发展。

　　欧洲日 新气象

　　5月9日是“欧洲日”，今年这个被称为欧盟“国庆”的日子显然有一些不同凡响的意义。

　　1950年的这天，当时的法国外长罗伯特·舒曼发表了一份宣言，代表其政府提议：“在一个对其他国家开放的组织架构中，将整个法德的煤钢生产置于一个共同的最高当局之下”。次年4月18日，法、德、意、荷、比、卢6国在巴黎签订条约，建立“欧洲煤钢共同体”，开始了战后欧洲一体化的历史进程。

　　由后来被称为“欧洲联合之父”的让·莫内策划的这个创议，有一个明确的政治目标：“由此建立的生产联合，显然将使法国与德国之间的任何战争不仅不可想象，而且事实上不再可能”。其后的历史事实表明，以煤钢联营开始的欧洲联合之路，确实消弭了法德两国的世仇，保障了欧洲持续的和平与稳定。

　　但“舒曼宣言”开始的欧洲一体化进程，其历史功绩绝不止于使老大陆摆脱了战乱，更在于它创造的区域经济一体化形态顺应了世界经济发展的趋势与规律，即通过允许要素跨国界自由流动，在更高层次上实现了资源的优化配置和经济的共同繁荣。在50余年的时间内，欧洲一体化历经了关税同盟、共同市场、经济联盟的发展阶段，基本实现了消除国界、统一市场、统一货币的区域联合最高境界。当前以欧洲为蓝本的区域性经济合作组织遍及全世界，已成为经济全球化趋势中的一个重要特征。被欧盟旗帜包围的塞浦路斯妇女[专题]

　　在迎接2004年的“欧洲日”之际，欧盟完成了它的又一次扩大，接纳了中东南欧10个国家，使成员国数目增至25国，具有了真正意义的欧洲规模。但透过人口、地域上的增加，欧盟这次扩大的深远影响还在于它将欧洲一体化进程推向了一个新的历史转折点。

　　扩大对欧洲一体化的挑战，首先表现为新老成员国间的磨合与政策调整。与前几次扩大不同，入盟前新老成员国在加入条约谈判、伊拉克战争、制宪等问题上就已经几度交锋。特别是新老成员国之间缺乏信任感，预示此过程很可能荆棘丛生。在更深层次上，扩大打破了欧盟内部原来的力量均势与利益平衡，“南北”、“东西”矛盾交织，共同政策赖以存在的基础———趋同在减退，不仅可能削弱其决策的能力与效率，还可能损伤欧洲一体化的凝聚力，形成“核心”与“外围”的分化。因此，欧盟大则大兮，但大有大的难处。

　　追溯欧洲联合的早期历史，它经历了从政治向经济的转换；但面对后冷战时期的内外挑战和随着经济一体化进程的基本完成，它又开始了向政治的回归。这是一个更其艰难的过程，但欧洲一体化一直是在克服危机的过程中求得发展的。这里的逻辑是在欧洲联合中寄托着成员国的最高利益，它当前面临的挑战很可能孕育着一个新的飞跃。（复旦大学欧洲问题研究中心名誉主任戴炳然）

　　解读欧洲模式：独特的混合型区域共治

　　创设“欧洲日”显示欧洲人倡导欧洲联合，强调欧洲整体性和同一性，决心坚持莫内—舒曼开创的欧洲一体化事业。欧洲一体化经过半个多世纪在扩大和深化方面都取得全方位发展，刚刚实现的东扩使欧盟成了有25个成员的世界最大、最有成效的经济—政治联合体，正在酝酿通过的欧盟宪法条约更想把欧盟建成史无先例的区域实体。同一条人行道上，同一间咖啡店前，一串白色十字纹划地为界，这边是比利时，那边是荷兰。（大洋网资料图片）

　　欧洲一体化最突出的成就是探索跨国家联合的制度创新，创造一种区域经济—政治共同治理的崭新社会发展模式。

　　这种独特的混合型区域共治，已超越了现有国家体制和国际组织体制的通常模式和治理方式，在显示国家治理个性特征的同时，逐步形成欧盟各种共同政策、欧元、欧洲公民资格、欧盟旗帜、盟徽、盟歌、欧盟护照，以及欧洲意识、欧洲观念、欧洲共同利益和联合行动等一系列带有欧洲共性的特征，欧洲区域共治具有这种个性和共性融合的两重性，它诞生在欧洲，并在当今世界除欧洲以外别无他处存在，故称之谓欧洲模式。

　　半个多世纪不断变革和探索证明，没有区域共治就没有欧洲的今天，没有区域共治更没有欧洲的未来，欧洲已离不开区域共治，因此全方位的欧洲区域共治就是欧洲现代化社会发展新模式。

　　在全球化加速发展的时代，要实现全球共同治理仍是相当困难的；但区域共同治理却表现出更有活力，更有成效，也更有进一步推广和扩展的可能性。在一个多元化、多极化的世界里，区域一体化必将对国际形势、国际秩序和世界格局的构成产生日益巨大的影响。尽管天时、地利、人和促成了欧洲模式的创造，但从历史视角分析，欧洲模式也是欧洲物质文明、精神文明、政治文明千百年来沉淀结晶在当代的体现。以欧洲一体化为载体的欧洲模式，它的理论和实践的探索无疑在人类社会发展进程中具有进步意义和现实示范作用，占有一席历史地位。我们应对其加强研究，深入总结，为加快中国参与和推进东亚一体化，借鉴并吸取更多的合理养料和活力。（中国欧盟研究会会长、上海欧洲学会会长伍贻康）

　　欧洲一体化：曲折中前进

　　2004年5月1日，欧盟隆重吸收波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他10国入盟，实现了其历史上第五次、也是规模最大的扩大。作为世界上一体化程度最高的地区性国家联合体，欧盟的综合实力进一步增强，其国内生产总值已与美国大体相当，其多数成员国使用的统一货币欧元也在挑战美元的地位。这次东扩亦意味着欧洲分裂的结束，欧盟的重心将逐渐东移，从长远看，还将加强欧盟在国际政治舞台上的分量和影响力。鉴于历史上每次扩大总是对内部改革提出新的要求，因而也将推动欧盟的一体化建设。总的来看，10个新成员国加入欧盟有利于促进世界向多极化发展。

　　欧盟是当今世界上一支上升的力量，依照上个世纪90年代初《马斯特里赫特条约》确定的建立政治联盟的目标，欧盟正在为建立共同外交和欧洲独立防务而努力。随着欧盟实力的增强和一体化程度的提高，欧洲自强自立的意识上升，在经济贸易上基本取得同美平起平坐地位之后，政治上向美要求平等的欲望增长，美欧联盟昔日那种凝聚力大大减弱。欧洲起主导作用的国家在重大国际问题上已不再无条件地听从美国的指挥棒，而是更多地要从本国或本地区的利益出发决定自己的立场，致力于建立一个以国际法为准则，联合国起主导作用，多种力量相互合作又相互制约的国际新秩序。在这样的背景下，东中欧和地中海10个国家加入并逐步融入欧盟，无疑会增强维护和平与稳定的力量，对世界局势的发展将产生积极影响。

　　但是，正如任何事物都有其两面一样，10个新成员国的加入也会给欧盟带来诸多复杂因素，甚至不容忽视的困难。首先，从经济上看，除斯洛文尼亚外，新入盟的国家发展水平普遍较低，国内生产总值加在一起仅相当于荷兰一国，人均工资仅为欧盟老成员国人均水平的五分之一左右，他们都急切期望从欧盟得到经济实惠，这对欧盟来说将增加不少的负担。第二，从政治上看，在对美、对俄态度上与老成员国有较大差异。特别是长期受苏联压制的东中欧国家对俄疑虑很深，对欧盟与俄接近颇有戒心，他们更多指望美国和北约保障其安全。第三，成员国增多后，国家间的利益均衡更难协调，特别在涉及主权程度的问题上，达成一致更不容易，因而围绕表决机制改革的分歧更加突出。不排除扩大后欧盟行动能力在一定时间内受到削弱。法德“双发动机”需拉上英国成为“三驾马车”

　　欧洲的一体化总是在曲折中前进的。但过去50多年的历史表明，走联合的道路符合时代潮流和欧洲各国的总体利益，因而尽管会遇到种种困难，欧洲一体化进程还会继续。综观各方面的反映，对欧盟今后的发展可以作如下预测：第一，扩大还有余地。2007年将吸纳罗马尼亚和保加利亚入盟。巴尔干五国正在为入盟创造条件。乌克兰等三国是否或何时入盟，取决于形势的发展变化，其中顾忌俄罗斯的反应是主要因素。土耳其虽已被确定为入盟候选国，但欧盟内部对其正式加入尚有争议。第二，欧盟当务之急是通过欧盟宪法，解决内部机制改革，消化新成员，同时致力于建设共同外交与防务，对外用一个声音说话。这是一项艰巨而复杂的任务，尤其是后者需要很长的时间。第三，各成员国发展水平和进一步一体化的需求不同，欧盟将出现不同速度的一体化发展，而一些核心国家在某些方面先行一步，其他国家待条件成熟后跟进，如同申报协定和欧元区不是所有成员国都参加那样。这将导致欧盟内部出现若干个一体化程度不同的集团。第四，成员国数量增多，且情况复杂，单靠法德“双发动机”已不足以拉动进一步一体化，需拉上英国组成“三驾马车”，但法德合作仍是“核心”。英国的作用值得注意。第五，美国对欧盟的牵制会加强，欧美关系中竞争的一面将凸显。过去美国为了对付苏联而支持西欧联合，如今则担心欧盟挑战美国的领导地位而对欧洲联合采取分化、离间政策，“新老欧洲”之说即反映了这点。美欧争夺欧洲主导地位的角逐会加剧。（复旦大学国际问题研究院欧洲问题研究中心学术指导委员会主任梅兆荣）（来源：解放日报）