1984年，当苍南办起第一家正规乳品厂———苍南乳品厂时，也许谁也没有想到，20年后，苍南一带会成为中国最大的空壳奶粉制造基地。

　　阜阳“大头娃娃”事件被曝光后，越来越多的媒体和公众将注意力投向空壳奶粉的制造源头。5月3日，宁波市妇儿医院又发现了一例“大头娃娃”，其食用的奶粉厂址是“泰顺县彭溪镇富洋工业开发区”。按照包装袋上的地址，记者找到了这个开发区。令人吃惊的是，彭溪附近的泰顺、苍南、福鼎三个县市，居然分布着50家左右的空壳奶粉厂家，这三个县市构成了空壳奶粉的“银三角”，而且他们拥有许多共同点：老板是苍南人；奶粉蛋白质含量极低；低价；以中原地区为主要市场……

　　 不久前，国家药监局等六部发出紧急通知，要求全国奶粉市场核查工作中，加强源头追踪,深挖造假窝点。核查的重点品种是婴幼儿奶粉，重点地区是乡镇以下农村市场，重点环节是批发代理商。

　　□特派记者 朱国栋 戴晓燕 摄影 盛高

　　苍南奶粉商现象

　　一条空壳产业链成型的前后

　　银三角分布着几十家大小奶粉企业

　　5月9日，几经辗转，记者终于来到了泰顺县彭溪镇“富洋工业开发区”，这个所谓的工业开发区，其实就是在泥泞不堪的道路边，分布着几家中小企业，其中多数是奶粉企业，但都没有厂名，大门紧闭。从正规公路到富洋的机耕路上，3公里不到，居然分布着五家奶粉企业！

　　曾在三家空壳奶粉企业担任过业务经理并持有两家奶粉作坊股份的徐宏宝说，在浙闽交界地带，主要是在泰顺、苍南、福鼎三地的10多个乡镇里，分布着至少50家奶粉制造企业，以及为数不少的地下奶粉手工作坊。这些工厂和手工作坊，绝大多数都是生产低蛋白的伪劣奶粉，但只要是工厂形式的奶粉企业，绝大多数都有正规的营业执照和卫生许可证。

　　徐宏宝说，除了以上三县市外，温州平阳、乐清、福建柘荣等县市，也有一些奶粉企业，也多是苍南商人投资。这样，就形成了以苍南人为核心，以苍南、福鼎、泰顺为主要基地，以104国道、58省道为交通线，以闽南语为通用语言的伪劣奶粉银三角。加上在河南、黑龙江、内蒙古、安徽等地投资兴办奶粉厂的苍南人，苍南奶粉商成了制造中国伪劣奶粉最重要的源头之一。

　　第一家乳品厂培育了“制假集团军”

　　1984年，当苍南办起第一家正规乳品厂———苍南乳品厂时，也许谁也没有想到，20年后，苍南会成为中国最大的空壳奶粉制造基地。苍南县委宣传部李副部长说：“20多年前的苍南，经济还不发达，许多农民把养牛作为提高收入的重要手段，苍南也成为温州重要的鲜奶基地。因此，在1984年成立了苍南乳品厂。”

　　据介绍，乳品厂成立后，效益很不错，投资建厂的老板赚了一大笔钱，工厂里的一些技术骨干和业务员干脆自己办厂或寻找投资商，利用自己的技术或营销网络，另立山头。

　　熊猫乳品公司里一名经理说，“苍南乳品业最为繁荣但也最为混乱的是上世纪80年代末，最多的时候，整个苍南有30多家奶粉企业，而这些企业老板，绝大多数是从苍南乳品厂走出来的。现在的许多乳制品企业主，几乎是苍南乳制品企业的第三代、第四代弟子。”

　　闽南语成了空壳奶粉商通用语言

　　事实上，伪劣奶粉企业能在苍南之外的附近县市蔓延，和当地特殊的人文、经济、地理也不无关系。

　　徐宏宝说，苍南一带方言非常复杂，有温州话、闽南话、金乡话、蛮话、泰顺话等许多种，各个语种之间区别很大，互相沟通很难。因此，方言成了联系感情非常重要的手段，而实际上，空壳奶粉企业的老板，绝大多数讲闽南语。福鼎本来就属于闽南语区，泰顺的彭溪、月湖也讲闽南语，而苍南的灵溪等乡镇，也都说闽南语。

　　空壳奶粉制造商荣誉不断

　　浙江飞鹿乳制品公司被国家质量技术监督局曝光，上了阜阳“黑名单”，但在温州却是明星乳品企业，先后获得过苍南县第四届“消费者满意产品”、“质量信得过产品”、“重合同守信用单位”等荣誉称号。其荣誉的最高峰，则被评为第六届“温州市知名商标”。事实上，像飞鹿这样的例子并不少。苍南质量技术监督局的一份材料中显示，飞鹿等6家被关停的奶粉企业，都通过了ISO9000质量体系认证，其中健元乳业还通过了ISO14000环境认证体系。

　　苍南质量技术监督局有关负责人的解释是，“这些正规的奶粉企业生产伪劣奶粉，多数是地下偷偷生产的。但因为整体质量是合格的，那相应的荣誉也不能少。”

　　而有质监工作人员表示，实际上，卫生、工商、质检等多个部门对奶粉企业有管理权，但是，职能部门之间的沟通有时候会出问题，比如说，有的企业在质检上出了问题，但在工商条口却还可能获奖。

　　泰顺、福鼎成了劣质奶粉庇护所？

　　在劣质奶粉事件中，福鼎县、泰顺县扮演了一个尴尬的角色。

　　以泰顺县为例，作为苍南被整改奶粉企业的转移地，泰顺集中了14家由苍南人办的奶粉企业，但这些企业普遍规模小、设备简陋，最大的一家企业注册资金为80万元，而最小的一家奶粉厂注册资金不过5万元。记者采访发现，在泰顺的所谓奶粉厂很大一部分都是租用一间民房，雇几个工人就能“空手套白狼”，但无一例外都是证照齐全。更让人惊讶的是，一家企业甚至连生产经营场所都没有，就已经拿到了由泰顺县卫生监督所和泰顺县工商局颁发的卫生许可证和营业执照。

　　“县里面规定，预先发了证照的给三个月时间考察，如果到时候达不到要求可以收回证照。但实际上，证照发出去容易，要收回就难了，需要听证等各种程序，所以很多空壳企业没有及时被注销。”泰顺县卫生监督所的赵建国所长这样解释。

　　“检查中我们发现，泰顺的奶粉企业多数比较简陋，根本不具备生产能力，照理说是不应该发证照的。”泰顺县质量监督局的毛方持局长这样告诉记者。

　　赵建国说：“当时为了引资，我们适当放宽了条件，并且多数企业说明只是分装，自己并不生产。加上奶粉分装企业的具体标准规定又比较模糊，所以通过了审批。”

　　记者从泰顺县政府了解到，对于劣质奶粉事件，他们正在全力整治，而整治的后期，对于有关部门存在的相应责任，肯定将进行追究。　　

　　一家被苍南县赶走的奶粉作坊，却在泰顺扎根、壮大，一跃成为业内的销售明星。具有讽刺意味的是，正当这家企业基本完成原始积累，准备投资建设大规模的规范工厂时，阜阳奶粉事件事发，强行打断了这家企业的成长链。

　　被赶走的奶粉作坊靠制假壮大 因为大整顿而迁移

　　1986年，正是苍南乳制品行业的蓬勃发展期，该乳品公司的前任老板和当时许多农民一样，在自己家里办起了奶粉作坊。到了90年代中期，这位老板就赚到了第一桶金，等到工厂发展到有厂房300多平方米、年产量数百吨时，就遭遇了一次大的打击：2001年苍南奶粉大整顿，该企业被迫停产，老板无心经营奶粉业，把厂里的机器以极低的价格转让给了厂里的业务员。业务员就把这家企业迁到了泰顺县彭溪镇。

　　事实上，因为2001年苍南奶粉行业整顿而被迫迁移或扩张的企业，并不在少数。

　　徐宏宝说，这次打击，让不少伪劣奶粉企业“逃出”苍南，在福鼎、泰顺等地落户，而这些出走的伪劣奶粉企业，对泰顺、福鼎的一些山区经济欠发达的乡镇来说，却是个增加财政收入和工业产值的宝。于是，短短3年时间里，伪劣奶粉网络就这么形成了。

　　与正规企业分工合作

　　正规奶粉企业一套完整的生产线，一般价格在250万元以上，而核心设备喷雾塔，价格就在40万元以上。但配方奶粉必须经过喷雾塔工序，如果没有喷雾，奶粉就分布不匀。

　　徐宏宝说，小作坊没有喷雾塔，就找正规奶粉厂加工生产。小作坊把买来的淡粉、精炼植物油、麦芽糊精、脱盐乳清粉等原料，按照比例的不同，拿到喷雾塔上一喷，然后拿回去包装之后，就是成品奶粉了。新任老板把企业转到泰顺后，和包括飞鹿、蒙古包等在内的正规奶粉企业有良好的合作关系，把喷雾流程放到了这些大企业。

　　既然正规企业帮了小作坊的大忙，小作坊当然也要回报。徐宏宝说，实际上，正规企业会让小作坊销售一些他明地里不能销售的奶粉，比如婴儿奶粉。苍南没有企业具备婴幼儿奶粉的生产资格，但谁也不愿意放弃这块大蛋糕。正规企业政府盯得比较紧，所以正规企业就要靠小作坊帮忙。大企业生产营养达不到要求得婴幼儿奶粉，然后到小作坊去包装，打小作坊的品牌，再通过自己的销售渠道出货，这样，就转嫁了被政府查到的风险，小企业被查到也不要紧，损失比正规企业小得多。

　　商标和包装不用愁

　　“许多地方制造伪劣产品的企业，都会为制作逼真的商标、包装而发愁，但在苍南，这种后顾之忧是不需要的。苍南是中国商标和包装之乡，在这里，只要有钱，你什么都可以印。”徐宏宝说。

　　在徐宏宝的指引下，记者来到了苍南钱库镇。据当地一位老人介绍，钱库镇拥有数以百计的印刷和包装企业。

　　记者在一个做纸板的家庭作坊门口，询问加工奶粉塑料包装袋应该到哪里。店老板明显对这桩“生意”产生了兴趣，他说：“无论是钱库还是龙港，加工塑料包装袋的企业都很多，我可以帮忙介绍。奶粉包装袋如果批量生产，按照质量不同，价格在7分到1毛5不等。”当记者提出要印刷的奶粉包装袋，但没有营业执照时，他提出：“现在风声很紧，工商查得厉害，印刷是可以，但要加钱。”

　　记者又询问了当地其他生产包装袋的老板，他们表示，只要加价，没有营业执照也是可以生产的。

　　建立起全国级的营销链

　　某公司搬迁到泰顺之后，规模并没有扩大，徐宏波说，主要是因为作坊规模一般意义上的扩大毫无意义，如果要想扩大销售，只要增加几个工人和民房加工点就可以了。

　　但就是这种只有100多平方米的小作坊，居然拥有全国性的营销网络链！它在安徽、河南、河北、山西、辽宁等10多个省市都有销售，而且主打就是农村市场。

　　徐宏宝说：“这其实很正常，因为一个业务员手头上有几个甚至十几个品牌的奶粉，而且都是苍南附近的，小店老板挑来挑去都是银三角的空壳奶粉。另外，空壳奶粉留给批发商和小店老板的利润空间较大，比如一包12元的奶粉，批发价可能就7元左右。”　　

　　“害婴奶粉”产地温州富洋

　　一个致富梦的幻灭和灵魂震撼

　　安徽阜阳惊曝劣质奶粉残害许多婴儿，最有切身之痛的是受害婴儿的家人，而灵魂震撼最剧烈的，则是“害婴奶粉”集中产地的人们。

　　就像温州其他乡镇经济腾飞之初的格局，当初，这些奶粉厂给温州富洋的村民带来了致富希望，给乡镇经济带来了想像。然而，随着“害婴奶粉”事件的逐层曝光，真相进一步凸现赤裸裸的利欲对生命的无视，“害婴奶粉”产地的村民和官员们，当事人和见证人，是在忏悔、内省、痛惜，还是在检讨原来的致富门路，探寻今后的创业途径？（编者）

　　□特派记者 朱国栋 戴晓燕 摄影 盛高　　

　　温州彭溪镇富洋处于偏僻山区，交通不便，人均收入低。但这里短短3公里的机耕路边，分布着5家奶粉企业，占泰顺县奶粉企业总数的三分之一。

　　徐宏宝（化名）是其中一家奶粉企业的经理兼投资商，他托了几层关系与正在苍南采访的记者取得联系。这个空壳奶粉的当事人，心情异常复杂：一方面，他此生最大的收益———包括轿车、楼房在内的300万元资产得自奶粉；另一方面，苍南奶粉对婴儿健康的危害，让他感到后悔和痛苦。

　　这个只有初中中专学历的精明商人始终不能理解：好好的奶粉，只不过是蛋白质含量低一点，为什么居然有这么大的危害？在阜阳事件被曝光前，他一直以为，自己制造便宜奶粉，是在给当地村民谋福，为低收入者省钱。

　　事实上，几乎所有的当地人，近期心情都同样剧烈震撼。

　　幻灭的致富梦

　　干两年，盖三楼

　　几年前，奶粉厂在富洋落地，村民进厂打工获得了不低收入，有种说法在村里流行，就是一家夫妻两个进奶粉厂干两年，就可以盖起三层的楼房。

　　村民张大爷对奶粉厂曾带来的好处至今念念不忘：“做人要讲真话，不要拿了人家的好处，坏事（指大头娃娃事件）发生了，就说人家的风凉话。”

　　张大爷这样解释他的说法：“泰顺是温州的穷县，富洋则是穷县里的穷村，每年人均收入只有2000多元。如果村民不去外面打工、做生意，就只能靠大山勉强糊口了。这几家奶粉厂，让村里几十个年轻人找到了工作，每个月拿到了1000多元的工资，大家都希望工厂能招更多村民干活。还有，富洋许多人家，也学样子在家里办起了奶粉作坊，也赚了不少钱呢。”

　　年轻的村民阿德说：“按照以前村里人的想法，几家奶粉企业做大后，可以吸引更多的年轻人进厂，更多的村民可办小作坊，成为奶粉企业的小车间。等村里人自己掌握技术，有了销路后，就可以自己办厂了。”

　　不过，阿德的盖楼梦，因为大头娃娃事件的曝光而消失了。奶粉厂停工，让村里的许多年轻人一下子失业，阿德也只好在家休息。老婆叫他去田里拔草，他懊恼地喊：“厂子被封了，明年要盖的三层楼也泡汤了，谁还稀罕田里的几根草！”

　　奶粉企业曾是当地重要培育对象

　　富洋隶属彭溪镇，该镇一名机关干部说：“这些奶粉企业，具备正规的营业执照和卫生许可证，而且对彭溪镇吸引就业，扩大税源，起到一定作用，镇里也缺少支柱产业，原本是打算好好培育它们的。但没想到，这些企业这么不争气，如果我们早知道这些奶粉危害如此大，早就将它们关停了。”

　　商人徐宏宝对此也看得很明白，他说：“尽管温州是经济发达的代名词，但有些县市，比如泰顺，却是贫困县，彭溪镇工农业总产值才1亿多元，抵不上发达地区的一个村，10家奶粉企业对整个镇的GDP和财政来说，是举足轻重的。所以，所在乡镇对我们奶粉企业的态度，也就可想而知了。”

　　打工收入在市区也没这么高

　　安徽阜阳人小徐和当地村民一起在奶粉厂打工。他说：“当老板说我每个月的工资有1300元时，我以为是自己听错了，哪怕是在温州市区，像我这样没技术、只有初中文化的外乡人，给800元每月的工资，不管吃住，已经算不错了。在这个穷沟沟里，怎么工资有这么高？于是，我就抱着试试看的态度，在这里干了。没有想到，这个老板态度蛮好，对我们这些外地打工者像得力干将一样对待，1300元的月薪不但按时发，平时还能吃上好饭好菜。”

　　去年年底，小徐回安徽老家。在奶粉厂他刚干完9个多月，积蓄下来的工资连同年底奖金，他一共拿到了1万多元钱。到家后，家人都傻眼了。“人家有工作经验的夫妻，在上海忙一年，未必能存下这么多钱，”老爸欢喜而自豪地对他说，“再干三年，你还24岁不到，就可以在老家盖起大瓦房了！”

　　被震撼的灵魂

　　奶粉老板骗了我们

　　村民阿德的表达很直接，他认为，几乎全村人都认为，现在村里搞成这样，是因为“奶粉老板骗了我们”。

　　他说：“说句实话，自从村里来了几家奶粉企业后，我们以为可以过上好日子了，但没想到，现在又回到了老样子。当工厂刚出现做大的希望，就被关门了！这些奶粉老板是真的欺骗了我们呀，如果他们生产正规奶粉，销路也不错的话，我们村真的可以过上好日子了。不过话又说回来，如果真的是好企业，谁会到我们山沟沟里来办呢。”

　　80多岁的洪大伯（化名）痛心疾首：“富洋曾经是红军活动的根据地，富洋人的骨头敲起来当当响，但没想到，现在成了生产毒奶粉的中心，害了安徽的娃娃，真是罪过呀。”

　　“原本以为奶粉厂是来帮我们脱贫致富的，没想到他们居然看中的是这里隐蔽，容易干见不得人的勾当！”

　　300万元拿着不踏实

　　商人徐宏宝谈起做奶粉的收入有些隐讳，他说：“其实我做奶粉赚的钱并不多，不如那些搞印刷的、搞商标的，我10年才赚了300多万元，这在温州商人里只能算小儿科。不过，这300万元钱，我拿着，心里不踏实。”

　　“赚来的钱，我在苍南、温州市区买了两套房子，两年前还买了辆30来万的本田轿车。因为奶粉的利润不高，从前年开始，我逐渐把部分资金投到别的地方。不过，说实话，从家里只有两间小瓦房，到现在拥有小洋楼、商品房、轿车，我全靠奶粉。”

　　逃跑的至今不信奶粉害人

　　徐宏宝先后在三家乳制品企业跑过供销，泰顺和福鼎两家小企业都有他的股份。他说，“我原以为，奶粉无非是牛奶、植物油、淀粉，无论蛋白质高不高，小孩吃吃不要紧的。我还认为，便宜的奶粉，让农村收入低的人也吃得起，是一件好事。有一次，同学要我放弃奶粉去炒房，我想，如果没人做便宜奶粉，穷人家的孩子不是没奶粉吃了？”

　　“现在我才明白，刚生出来的小孩吃那样的奶粉，而吃不下别的东西，会造成营养不良。”

　　徐宏宝有个经销商朋友，在今年年初得知阜阳医院里出现了大头娃娃后，曾好几次问医生为什么会这样。但每次面对医生的解释，都将信将疑，以为是医院在故意整他们。

　　徐宏宝说：“最近风声紧，我的一些奶粉朋友已经跑路了，临走时他们还说，奶粉导致大头娃娃的事情是别人捏造的。要是我们中有人对营养学有点研究，就好了，就不会做这样的奶粉了。”　　

　　痛悔没重视两年前的大头娃娃

　　其实，早在两年前，安徽六安就出现过二例大头娃娃，但是，由于当时“平息事态”的想法而被私了了，未能引起足够重视。这是一奶粉销售人员向记者透露的。“如果那次重视起来，及时改良奶粉工艺，大头娃娃的悲剧就可以避免，工厂现在就不会被停产了。”

　　他说：“2002年3月，安徽六安有两户人家出现大头娃娃，吃的是我们的奶粉，但无论是业务员、经销商、厂家，都认定是两家在敲竹杠。怕事情闹大，业务员赔了医药费，共1万多元。”

　　 徐宏宝说：“当时，医院的证明是看得千真万确的，我将信将疑，被吓了一跳。后来我们怀疑被人家做了手脚，还调查了一番，但没什么结论。”　　

　　苍南街头拦访群众

　　这样的事情

　　迟早会发生

　　在温州苍南街头，很多当地人直言不讳地告诉记者：这样的事情发生并被曝光，他们一点都不觉得稀奇。

　　我不让孩子吃本地奶粉

　　“我是凤池人，那里也生产劣质奶粉。那里的孩子是不会吃本地奶粉的，因为谁都知道是怎么回事，不敢吃。”

　　“有很多人去外地办个厂，一年后回来就成了暴发户，在温州、杭州买房买车，谁都清楚他们在制假。在我们这里已司空见惯。”开出租车的余先生说。

　　“他们偷偷摸摸的，有的还去外地更穷的地方，政府难查，难怪越来越猖狂。”银行退休的薛老先生说。

　　假的东西实在太多

　　一名行人接受采访时说：“假的东西苍南很多。我平时也买苍南产的假东西，我已经习惯了。”

　　“平时自己小心一点就行了。尽量不买假东西。只要我自己不去造假，不犯法就可以了。”

　　“既然这些厂能存在，而且这么难管，我们老百姓更没办法了。劣质奶粉不被曝光的话，我们根本不知道，它们估计还会继续存在下去。”

　　诚信生意也被殃及

　　吴小姐开米奇品牌皮具专卖店，苍南的造假名声影响了她的生意。“我卖的是正宗货，但是一些顾客往往会问，这是真的吗？不会是仿的吧？我很是不好受。”

　　个体户萧女士说：“造假快要变成苍南的代名词了，我出去做生意，都不好意思说自己是苍南人。”