新华网瓜达拉哈拉（墨西哥）5月28日电（记者叶书宏宋心德）第三届欧盟－拉美国家首脑会议28日晚在墨西哥西部城市瓜达拉哈拉结束。会议在推进多边主义、促进社会发展和双边合作等方面达成多项共识，欧盟与拉美加勒比地区的“战略合作伙伴关系”得到进一步加强。

　　本次首脑会议首先在全球事务上协调立场。与会的58国国家元首和政府首脑在会后发表的《瓜达拉哈拉声明》强调，建立在国际法准则基础上的多边体制是世界和平与可持续发展的重要保证，联合国在其中扮演着重要角色，欧盟和拉美将承诺继续在避免冲突、危机控制、维护和平和反恐等方面与联合国加强合作。

　　欧盟和拉美国家认为应当以多边的视角看待世界安全问题，在裁军、防止武器扩散等方面将严格遵守联合国宪章和有关公约，在反恐问题上也将遵照国际法准则。此外，双方再次重申将坚决执行《联合国反腐败公约》、《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《生物多样性公约》，并呼吁有关国家尽早通过或履行这些公约。

　　双方在美国虐待伊拉克战俘事件上形成一致看法，“强烈谴责任何形式的虐待、刑罚和其他以残酷、非人道手段对待人、包括对待战俘的行为，不管这些行为在什么地方发生”。声明对最近发生在伊拉克监狱里的虐待俘虏事件表示震惊，认为“这些事件违反了包括《日内瓦公约》在内的国际法”。

　　在社会发展方面，欧盟在声明中表示将继续履行其在蒙特雷联合国发展融资会议上作出的承诺，帮助拉美国家消除贫困，同时将以《千年宣言》和《千年发展目标》为指导，为拉美提供“可衡量”的发展援助。本次会议召开前，欧盟宣布将拿出3540万美元用于援助拉美和加勒比地区的社会发展事业。此外欧盟还将在拉美实施《欧盟拉美社会发展计划》，在教育、健康和公共管理等方面与拉美加强经验交流，推动拉美的社会发展。

　　在双边关系方面，声明对去年12月15日在罗马签署的《欧盟与中美洲及安第斯共同体政治对话与合作协定》给予了高度评价；并表示将与拉美共同推动多哈进程的实现，加速拉美国家与世界经济的整合。此外，欧盟表示支持高负债穷国的外债减免计划，并将履行发达国家把国民生产总值的0．7％用于对外援助的承诺。

　　欧盟与南方共同市场的自由贸易谈判在本次会议上也取得突破性进展。双方表示愿意作出让步，并在声明中明确表示，争取双方的相关谈判在今年10月达成协议。

　　此间分析家认为，近年来美国忙于反恐和军事扩张，对其美洲“后院”的关注程度大大减弱，经济援助规模不断压缩，而拉美经济形势依然严峻，社会发展停滞不前，欧盟在这种背景下加强与拉美在社会发展和经济方面的合作力度，不难看出其战略考虑，其深意耐人寻味。