李振平 张贵凯

　　陕西省计委经济研究所课题组

　　根据西部新型工业化评价的主要内容和原则(略)，建立西部新型工业化的评价指标体系。指标体系包括产业与社会结构、发展质量与效益、科技创新与信息化、资源利用与环境保护、人力开发与劳动收入等5个方面，共23项指标。

　　采用综合评分分析法进行测算。其步骤是：第一步，对指标进行标准化处理，使量纲不同的各类指标值转化为可以直接进行计算的数值。第二步，采用德尔菲法确定权重。五个方面的权重分别为：产业与社会结构水平22％, 发展质量与效益20％, 科技创新与信息化21％, 资源利用与环境保护19％, 人力开发与劳动收入18％。第三步，具体测算方法是：从具体的指标开始，逐项分层加权计算，最后汇总得出评价综合指数。

　　西部各省(市区)新型工业化水平评价分析

　　经过对西部地区各省(市区)新型工业化水平进行量化测算，显示出西部各省(市区)新型工业化水平具有两大特点：一是总体水平差别很大，显示了很大的不平衡性；二是各省(市区)工业化特点差别很大，显示了性质和存在问题的极大差异性。

　　各省(市区)新型工业化总体水平。

　　十二省(市区)可分为四个层次：

　　第一层次：陕西。总体水平明显领先。主要是由于产业与社会结构、科技创新与信息化、资源利用与环境保护三项综合得分比较突出，分别居第二、一和一位，同时发展质量与效益、人力开发与劳动收入两项综合得分也保持了中上水平。

　　第二层次：四川、重庆。总体水平低于陕西，但显著高于其他省区。主要是产业与社会结构、科技创新与信息化水平在各省市区中保持了明显优势；发展质量与效益、资源利用与环境保护、人力开发与劳动收入也保持了中等水平。

　　第三层次：广西、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆、云南。六省区总体水平明显高于贵州、青海和西藏，但和第一、第二层次的三省市有较大差距，大多数指标处于中等或落后水平。

　　第四层次：贵州、青海和西藏。三省区总体水平很低，只有西藏在劳动收入上处于较高水平，其他方面皆在各省(市区)处于较后位置。

　　总体上可以给出这样的判断：一方面按照新型工业化的要求，西部差距很大，不只在产业与社会结构上层次低，特别是在质量与效益、资源利用与环境保护、人力开发与劳动收入方面，还达不到支撑新型工业化的基本要求。另一方面从西部相对比较而言，并联系传统工业化进程，总体上应该评价为：陕西、四川、重庆的新型工业化进程在西部地区处于领先地位，如果对照传统工业化阶段，已经进入工业化中期起步阶段；青海、西藏新型工业化进程落后，对照传统工业化过程，还处于初级阶段；其他6个省区新型工业化水平不高，对照传统工业化过程，和贵州都处于初期末和中期起步的过渡阶段。

　　各省(市区)新型工业化的基本特征和主要缺陷

　　陕西。属于产业与社会结构、科技创新与信息化、资源利用与环境保护进步型。但发展质量与效益并不高，产业发展在人力开发与劳动收入提高上作用不明显。而且在23项指标中陕西有城市化水平、废气排放处理率和工业职工收入的经济产出区位商三项指标偏低，分别处于第六、九、七位。

　　四川、重庆。属于产业与社会结构、科技创新与信息化进步型，但发展质量与效益不高，资源利用与环境保护指标较差，就业与劳动收入水平不高。其中，重庆的工业技改比重、财政收入占GDP比重、废气排放处理率、固体废物处置利用率、城镇登记失业率和工业企业职工收入的经济产出区位商处于落后水平，分别处于第九、九、十、十二、八和十二位；四川的财政收入占GDP比重、废气排放达标率、城镇登记失业率、工业企业职工收入的经济产出区位商等指标处于落后水平，分别处于第十一、十一、十一和十二位。这些是两省市在今后工业化过程中必须认真解决的问题。

　　内蒙古。属于发展质量与效益进步型，资源利用与环境保护中等型。产业与社会结构、科技创新与信息化水平落后，主要评价指标排位很落后，其中非农产业增加值占GDP 比重、农村非农行业从业人员占农村全部从业人员比重、现代制造增加值占工业增加值的比重、大中型企业科技活动经费支出占工业增加值比重和企业信息化指数等指标处于落后水平，分别处于第九、十、十、十一、十位。今后在以科技创新为动力，增强经济实力，推进优化结构升级上，做出更大努力。

　　广西。相对属于资源利用与环境保护进步型，产业与社会结构中等型。人力开发与劳动收入水平落后，主要指标在各省市区中排后，其中职工中发挥专业技术作用人员比重处于各省排名第九位。同时，广西大中型企业科技活动经费支出、万元产值耗水等方面处于落后水平，分别处于第九和十一位。这是广西在今后工业化进程中应更多关注的方面。

　　甘肃。相对属于发展质量与效益进步型，人力开发与劳动收入中等型。产业与社会结构、科技创新与信息化、资源利用与环境保护水平落后，主要评价指标在各省市区中排后。特别是城市化水平、工业职工中拥有科学家和工程师数、企业信息化指数和职工中发挥专业技术作用人员比重相当落后，分别处于第十、十一、八和九位。这是甘肃在今后加快整体推进工业化中更应加强的重点。

　　宁夏。相对属于人力开发与劳动收入进步型，科技创新与信息化中等型。产业与社会结构、发展质量与效益、资源利用与环境保护水平落后，主要评价指标在各省市区中排后，特别是发展质量与效益、资源利用与环境保护分别排第十一、九位。这些是宁夏今后在整体推进工业化的同时更应突出加强的重点。

　　新疆。属于人力开发与劳动收入进步型，发展质量与效益、资源利用与环境保护中等型。产业与社会结构、科技创新与信息化水平落后，分别排第十、十一位。这是新疆今后在整体推进工业化中必须应特别加强的重点。

　　云南。属于发展质量与效益、资源利用与环境保护进步型。产业与社会结构、科技创新与信息化、人力开发与劳动收入水平落后，分别排各省市区的第十一、十、十二位，是云南今后在加快整体推进工业化过程中应突出加强的方面。

　　贵州、青海、西藏。不仅总体水平低，而且也没有那一个单项方面有比较进步的表现。西藏尽管在人力开发与劳动收入得分最高，但主要是工业职工工资突出拉动的结果，而职工工资高主要是国家政策差别的结果。贵州的产业与社会结构、科技创新与信息化两方面在西部各省市区中居中，皆排第五位，发展质量与效益、资源利用与环境保护、人力开发与劳动收入分别在各省市区中排第九、十一和九位。