本期嘉宾:林江 中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任、教授
本期主持:曾霞 新快报记者
对话背景
昨天是首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”的第二天,近一半演讲嘉宾建议:打破行政区域分隔、建立统一市场。可见“构建区域统一大市场”是成功开启“9+2”合作的关键性一步。
新快报:在澳门的论坛现场,8位演讲嘉宾中5位是专家学者,3位是商界代表。而前一天香港的20位演讲嘉宾中17位是行政首脑。这一鲜明分野背后有什么深意?
林江:这一差别的背后有三层含义:“9+2”是由政府主导的,所以政府先行,论坛首日相关行政首脑都要发表宏观看法;其二,在政府主导下,“9+2”的关键是落实合作。“9+2”是新的区域合作形式,要由专家、学者来进行探讨,为实践提供理论支持、指导;其三,“9+2”实践最终要落实到市场、企业层面。商界代表从自己企业、行业出发推动“9+2”合作。
本次论坛上,主导中国经济的三种力量的精英代表汇集,他们也将主导未来泛珠三角的发展。泛珠三角需要来自三方面———政府、企业和知识界智慧的融合,这次论坛为此奠定了基础。
新快报:国务院发展研究中心副主任李剑阁、澳门学者杨道匡、中国石化股份董事张家仁等3位演讲嘉宾不约而同地建议:打破行政区域分隔、消除制度障碍、建立统一市场。如何才能成功“构建区域统一大市场”?
林江:欧盟的最成功之处就是构建了统一市场。泛珠三角的当务之急就是构建区域统一大市场,这是建设自由贸易区的基础。可以借鉴欧盟的经验。
构建区域统一大市场需要解决的问题有两个。一是“一国两制”下的差异问题。该问题的解决需要创造性的突破,“一国两制”也可能成为动力。第二是内地9省区之间的行政区划的限制,这对区域经济融合形成了较大的阻力,而且对生产要素的流动构成了很高的成本,同时也有违WTO原则。对策是通过具体项目的落实,譬如,以香港为“龙头”,构建泛珠三角区域的物流体系,广东、湖南、四川等省区按照各自的要素配置和资源优势参与其中,相互之间通力合作,可以降低甚至消除现行行政区划对经济融合所带来的负面影响。如果“9+2”能成功打破行政藩篱,在全国具有很好的先导性意义。
新快报:人才问题得到多位嘉宾重视,暨南大学校长刘人怀建议,签署《“泛珠三角”区域教育合作框架协议》,推进科技、教育和文化的区域合作。这一合作应该在“9+2”合作中占据什么地位?
林江:科技、教育和文化的区域合作非常重要。在泛珠三角区域合作的推动下,短期内人才可能会更多地向广东流动,这似乎是难以避免的。但随着内地经济的发展,资金的重新流动,人才资源会回流。况且泛珠三角人才短期内流到广东,经过数年在企业的训练和经验的积累后再返回原住地,会为泛珠三角的其它地区提供有实践经验的人力资源,因此,长期来看,“泛珠三角”的形成会促进人才资源问题的解决。(晓航/编制)
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