农村专业合作经济组织是提高农民进入市场组织化程度的有效途径,是保持农村社会稳定和实现农民长效增收的重要手段。它不是急功近利之举,必须以科学发展观为指导,以促进农民增收为目的,紧紧抓住完善利益联接机制这个核心,努力提高规范运作水平,营造良好发展环境,实现持续化发展。

　　实现持续化,必须在健全和完善利益联接机制上下功夫。利益联接机制是农村专合组织的“生存机制”,健全和完善此机制是实现持续化发展的核心任务和根本保障。促进农民增收是发展农村专合组织的出发点和落脚点。农民不仅要得到农产品生产环节的利润,也应分享到农产品加工环节和流通环节的利润。从长远来看,农民要获取这些利润,决不能依靠加工企业和营销组织的恩赐,只能通过利益联结机制的创新和完善来实现。

　　实现持续化,必须探索多种合作方式。专业合作就是农民与农民之间、农民与企业之间利益联结与利益分配的具体化、定量化。这些合作是多方面的,包括劳动的合作、技术的合作、管理的合作、信息获取的合作和资本的合作。合作程度的深浅,合作档次的高低,都决定于利益联接的紧密程度。要从目前我省农村专合组织普遍存在的浅层次的劳动合作向技术合作、销售合作,进而向资本合作演进,提高合作的档次。要引导农村专合组织进行股份制、股份合作制探索,农户以劳动、生产工具、资金、土地使用权、技术等入股。要鼓励农村专合组织兴办经济实体,发展龙头企业,既壮大自身实力,又密切利益联接关系。

　　实现持续化,必须在规范运作上下功夫。坚持“一手抓发展、一手抓规范”,在“发展中规范、在规范中发展”的原则,要努力避免“先发展后整顿、先兴办后规范”。抓发展,就是要因地制宜,既不一哄而起,也不因循守旧。抓规范,就是要按市场经济法则和农村专合组织的属性,正确地加以引导和指导,确保良性发展。要遵循合作制理论,制定合作经济组织章程,充分体现“对内服务,对外赢利”的合作原则,引导农民群众按章程组建专业合作经济组织,建立健全民主管理制度、利益分配制度、财务制度及其他议事规则,通过制度建设,规范处理好内部和外部的各种利益关系,不断密切利益联接程度,增强经济实力。

　　实现持续化,必须加强培训工作。

　　培训是保证农村专合组织规范运作的基础。各级政府和有关部门要投入资金,通过多种渠道,采取多种方式,对农户进行合作制基本知识和有关法律法规的宣传培训,重点搞好对经营大户和农村专合组织骨干的培训,使合作制理论深入人心,全面提高他们的素质,使农村专合组织诚信活动、守法经营。

　　实现持续化,必须正确处理好农业产业化龙头企业与农村专合组织之间的关系。龙头企业和专业合作经济组织是农业产业化经营的两个轮子,相互依存,缺一不可,共同促进农村工业化和现代化,应当使之相得益彰,共同协调发展。依托龙头企业发展专业合作经济组织,架起了龙头企业与广大农户联接的桥梁,起步快,见效显,既可以将农民组织起来,提高农业生产的规模化程度,又可以解决龙头企业面对千家万户、原料供应得不到保证的尴尬。依托专合组织创办龙头企业,龙头企业成为专合组织的成员,是世界农业组织形式发展的历史趋势和成功经验,是方向,是目标。

　　实现持续化,必须加强领导,做好引导服务。农村专合组织的发展需要良好环境。抓好农村专合组织的发展工作,落实是关键,执行是保障。各级党委、政府要加强调查研究,不断健全和完善相关政策,切实解决专业合作经济组织发展中的资金、技术等实际问题。要在营造良好政策环境上下功夫,强化监督和管理,严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象,为其营造良好的外部环境。

　　本报特约评论员陈一农