6月1日伊拉克新的临时政府在经过颇具戏剧性的推选后终于呱呱坠地。尽管总统一职的推选过程一波三折,“并不完美”(安南语),但伊新的临时政府的诞生还是得到了国际社会的大体认可和一定程度的欢迎。联合国秘书称安南发表讲话说,伊拉克新政府的成立是一个新的开始;重建工作下一阶段的重点是权利移交,安理会正就美英新的决议草案进行讨论;伊拉克还有许多艰难的工作需要完成。
国际社会对伊新的临时政府组成的积极表态其实折射出了人们的一种普遍期望,那就是伊拉克重建进程从此能有一个良好开端——让伊拉克人民能早日摆脱外来占领带给他们的战乱之苦与屈辱之感,使伊从此能真正走上独立自主、安全稳定与和平发展之途。
然而,人们的良好愿望能否成为现实,6月30日的权力移交能否真的成为一个新的开端,将主要取决于两大因素。首先取决于6月30日移交的是否是“完全主权”。迄今为止,布什总统一再声称,联军将移交的是“全部主权”。然而,人们有理由对其真诚性表示怀疑:美英于6月1日再次提交给安理会的经修改的决议草案,不仅仍未对联军的任期作出确切规定,而且对联军与伊临时政府的关系也没有作出明确界定。相反,草案却提及,联军和伊临时政府将就它们之间的“伙伴关系”致函安理会;联军为维护伊的稳定与安全有权采取一切必要措施,云云。如果伊政府与美国领导的联军是一种没有管辖权的平等的“伙伴关系”,如果联军仍有权不经伊政府同意可以在其领土上自由采取军事行动,那么伊临时政府所拥有的还能叫做“完全主权”吗?
由此而引发出第二个问题,即一个没有完全主权的政府,会为伊拉克人民所接受吗?众所周知,伊临管会的失败,正在于它是一个由美国一手选拔与扶值的政权,在伊国内缺乏牢固的根基和广泛的代表性,摆不脱被美国操控的傀儡之嫌。正是基于这一认知,临管会的不少成员都多少有意地要与美国拉开一点儿距离,以示独立。美国宠儿沙拉比因此而开罪了美国;而美国力荐的总统候选人帕沙希现也因此不得不知难而退,从而让对联军驻留颇有微词的亚瓦尔出任了总统。由此看来,一个没有完全主权而听命于美国的政府将很难为伊拉克人民所普遍承认。而如果人民大众不买帐,抵抗运动就难以停止。
所幸的是,伊新的临时政府的成立,由于联合国伊拉克问题特使的介入而具有了一定的合法性,由此而得到了国际社会的相当程度的认可与支持。这不失为是一个好兆头。现在,人们的眼光投向了联合国安理会,等着看美英的交权决议案的修改结果。如果美国真的如它所声称的那样在伊拉克不寻求私利,那么它就应该认真听取中法俄等国的修改意见,痛痛快快并彻彻底底的向伊临时政府移交全部主权,而不是“犹抱琵琶半掩面”,欲交欲留。即便是伊当前的安全局势需要联军驻留一个时期,那也至少应有个明确的撤军期限,并让伊临时政府对驻留期限有决定权,对驻留期间联军的军军行动有最后发言权。美国表明诚信的时候到了,人们等着瞧美国是否真正地愿意移交“全部主权”。来源:人民网
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