新华网重庆6月4日电　14万农村移民成功外迁告诉我们什么

　　新华社记者陈敏 黄豁 郭立

　　在短短的5年时间内，三峡库区就外迁移民14万。这不仅充分体现了社会主义集中力量办大事的优越性，更彰显了中华民族团结互助的精神和巨大的凝聚力。其间积累的丰富经验，不仅为后期移民工作的深入开展奠定了良好基础，也为南水北调等其他重大工程的移民工作，提供了有益的启示。

　　移民成功外迁告诉我们：“两个调整”是搞好工程移民工作的关键。1999年5月，国务院对三峡移民政策进行了两个重大调整，一是农村移民由就地后靠为主，调整为鼓励和引导更多人外迁安置；二是库区淹没企业由原样复制搬迁，调整为加大结构调整力度。“两个调整”既考虑了库区安置容量和生态环境保护，又考虑了沿江沿海地区对移民的消化吸纳情况。实践证明，“两个调整”符合库区人民的长远利益。它不仅给移民创造了发展生产、逐步致富的更好条件，而且缓解了库区安置压力，有利于保护生态环境，促进库区经济、社会和环境的协调发展。

　　移民成功外迁告诉我们：“以农为主、以土为本”的安置原则、“相对集中到县乡，分散安置到村组”的安置方式是搞好移民工作的根本。农民姓“土”。农村移民“以农为主，以土为本”，符合我国国情，是确保移民稳得住的基本前提。移民外迁安置中，各迁入地始终坚持这个原则，将移民安置在土地资源较多的地方，即使像浙江、福建这样缺地的省份，也使移民的承包地不低于当地村民的平均水平，为移民落地生根打下了基础。“相对集中到县乡，分散安置到村组”的安置方式，是我国几十年来水库移民的经验教训总结。它既有利于接收地调整土地，减少基础设施投入，也有利于落实帮扶措施，使移民尽快融入当地社会，保持社会稳定。接受三峡移民任务的绝大多数省市坚持了这种安置方式，使得移民安置工作顺利进行。

　　移民成功外迁告诉我们：依法移民、照章办事是搞好移民工作的保障。这几年国务院有关部门先后制定了移民资格审查、对接、安置点选择、移民建房、搬迁运输和资金发放等一系列规范性文件。迁出迁入地各级政府也及时制定了相关配套文件，严格审查移民资格，发放移民资金“明白卡”，推行移民事务公开，做到了公开、民主、透明。这些做法，既保障了移民的合法权益，又限制了移民“特殊公民”的心理，协调了社会各方面的利益。

　　移民成功外迁告诉我们：扶贫帮困是做好移民工作的保证。移民举家外迁到新环境，能否稳得住、逐步能致富，迁入地开展的各种帮扶活动是重要原因。安徽、湖北等迁入地通过税收优惠，扶持移民发展二三产业，使移民的生产和生活迅速达到当地农民的平均水平。湖南衡阳开展了政府投资帮扶、市县机关捐赠帮扶、党员干部带头帮扶、专业大户传带帮扶、技术部门包干帮扶、驻地农户结对帮扶的“六帮扶”责任制，对移民户采取给“一块地”解决吃饭，帮“一个项目”解决花钱，安排“一个劳动力”解决就业，使移民走上逐步致富的道路。