安理会伊拉克问题新决议要点

　　政治

　　6月30日，美英解散联军临时管理当局向伊临时政府交权，结束军事占领，临时政府“有完全主权、独立”。

　　安理会认可伊拉克的政治过渡时间表。2005年1月之前应选举产生过渡国民议会。过渡国民议会将负责组建伊过渡政府，并起草永久宪法。伊拉克将根据该宪法在明年12月31日之前选举产生新政府。

　　军事

　　多国部队须听从安理会统一指挥，驻留应“取得临时政府的同意”；限定多国部队驻留伊拉克的最后期限为明年年底大选之前；授权伊临时政府以“随时要求多国部队撤离”的权限，对于临时政府是否有权禁止多国部队采取“敏感军事行动”，同意再作商榷。

　　伊临时政府管辖伊安全部队。伊政府有权决定是否让其安全部队参加多国部队的行动。

　　经济

　　伊拉克人民对他们的金融和自然资源拥有全部的控制权。

　　伊政府完全掌握本国油气收入，将有一个专门的国际咨询委员会，对有关财政状况进行监督。

　　其他

　　解除目前针对伊拉克的联合国武器禁运。

　　据新华社电联合国安理会15个成员国8日在联合国纽约总部全票通过了美英提交的有关伊拉克权力移交问题决议草案的第五次修改文本。这份几经磨砺的第1546号决议表示结束美英对伊拉克的占领，认可伊临时政府，并授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克。联合国秘书长安南在表决后发表演讲说，决议的一致通过反映了国际社会支持伊人民在其主权政府的领导下，以和平和自由的方式主宰自己的政治命运。

　　“最后一分钟”，美英求情

　　表决前，外交官们相互以职业化的笑容交换着问候。但据美联社报道说，8日美英第5版决议草案是在各方的妥协中通过的。安理会7日就决议草案的第4版进行了闭门讨论，各国的立场趋于一致。而美英在8日提交决议前的“最后一分钟”，就伊临时政府与美国领导的多国部队之间的“安全合作关系”等有争议的内容与法德两国进行协商，并按照他们的要求对决议草案作出最终变更。

　　分析人士认为，美英迫于国际、国内压力急于从伊拉克抽身，在磋商过程中表现出了较大的灵活性；其他主要安理会成员也希望在6月30日前通过一个确认伊权力移交、规范伊问题各方关系的决议，这都促使决议获得一致通过。

　　伊临时政府贴上“合法标签”

　　但不管怎样，这份决议的出台从法律上给临时政府贴上了“合法”标签，这一标签将为伊临时政府在对外关系、特别是争取国外经济援助等方面处于更有利地位。

　　通过的新决议规定，美英在6月30日之前解散联军临时管理当局，全部主权归还伊拉克。决议承认伊拉克临时政府为伊合法政府，该政府将在6月30日之前接收管理伊拉克的全部责任与权力。决议规定，伊拉克政府可完全控制本国部队。决议还规定伊政府完全掌握本国油气收入，并规定成立一个国际咨询委员会，对有关财政状况进行监督。

　　决议没让美英如愿

　　美英5月24日向联合国安理会提交了这份决议草案，之后经过五次修改最终获得安理会全票通过。美英提出这个决议的一个目的是希望盟国增兵伊拉克，从而减轻驻伊美军的压力。但鉴于法、德、俄等国都表示不会派兵，因此这份决议并没达到美英的目的，却让德法的意见获得通过。法国外交部长巴尼耶说，德法提出的大多数意见在第五次修改决议草案中得到了体现。评论：伊人民开始掌握自己的命运

　　《中国日报》评论说，新决议的通过对于一年多来饱受战火与动荡蹂躏的伊拉克人民来说，是一种安慰；对于已经成立的伊拉克过渡政府来说，是一种激励。决议所传递的信息强大而明确，是后萨达姆时代伊拉克摆脱动荡和外国军事占领、实现主权的契机，为伊拉克人民光辉的未来奠定了基础。

　　各方表态

　　安南：欢迎

　　据新华社电联合国秘书长安南8日对联合国安理会一致通过有关伊拉克权力移交的决议表示欢迎，并呼吁国际社会和伊拉克人民支持即将接收权力的伊临时政府。

　　中国驻联合国代表：这是里程碑

　　据新华社电中国常驻联合国代表王光亚8日在安理会审议伊拉克问题新决议时发表讲话说，安理会一致通过的1546号决议标志着伊拉克政治进程即将迎来新的历史转折，是开辟未来的里程碑。他说，决议的通过有助于推动实现伊拉克稳定与发展。英俄等国领导人：伊重建的重要一步

　　据新华社电参加八国集团首脑会议的美、英、俄、法、德等国家领导人8日先后发表声明，对联合国安理会当天一致通过有关伊拉克问题的第1546号决议表示欢迎，称这是伊拉克重建道路上的重要一步。安理会成员：新决议不尽如人意

　　据新华社电但法国、西班牙、阿尔及利亚等安理会成员的代表在表决后的发言中也表示，第1546号决议在安全领域还存在缺陷。库尔德人：不满意

　　晨报讯对于这一新决议中的一些内容，伊拉克的库尔德人并不满意。库尔德一些政治人士还威胁说，他们要退出过渡政府，以对此进行抗议。他们认为，决议的内容中只提到了伊拉克过渡政府时期的自治，而无实质性的内容，致使库尔德人政治权利没有得到保障。