6月8日下午，陕西省纪委副书记张启钧向新闻界通报：西安市人民检察院当日对陕西省体彩中心原主任贾安庆、省体彩中心原副主任张永民、陕西省体彩中心西安市体彩管理站原站长、西安市体彩中心原主任樊宏等分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪实施刑事拘留。最新的信息表明，在这次6000万元即开型体育彩票规模销售中有关人员的领导责任正在调查中……

　　新华社记者调查发现，西安小伙刘亮和他的宝马车还牵出了一段匪夷所思的“案中案”，“案中案”暴露出的彩票发行漏洞更是令人吃惊。

　　“中奖彩票”是假的宝马车牵出诈骗案

　　3月23日，刘亮在西安市东新街即开型中国体育彩票发售现场，幸运地摸得一张图案为草花K的特等奖彩票，在随后的“二次抽奖”中，他再次中得头奖“一辆宝马轿车＋12万元人民币”。然而次日他就被西安市体彩中心告知其所持中奖彩票是张假票。3月25日，刘亮以死相威胁，要求还自己一个公道。

　　这起造成重大社会影响的案件很快引起陕西省委、省政府和国家体育总局的高度重视。陕西省主要领导做出批示，要求公安机关立即立案侦查。

　　案件的侦破很快有了进展。彩票发行商杨永明供认了他请“托儿”骗领宝马车的犯罪事实。警方认定：彩票销售的委托发行商杨永明、彩票的兑奖员和保管员孙承贵等6人涉嫌诈骗。

　　案中还有案中案 骗子上了骗子当

　　宝马假彩票案案发初期，有些问题确实令人百思不得其解：刘亮如果是假彩票的制造者，他为何会攀到高高的广告牌上，要以死相威胁证明自己的清白？但如果杨永明是假彩票的制造者，他为何又会将其送到国家体彩中心鉴定，为何会向西安警方报案，岂不是自投罗网？

　　现在真相终于查清，原来是“螳螂捕蝉，黄雀在后”。

　　西安警方侦查表明，就在杨永明精心策划骗领“宝马”的时候，湖南和湖北的两个农民也开始想方设法造假彩票，骗领杨永明摆放在台上的大奖。这就是被送到国家体彩中心鉴定的那张假彩票，也就是杨永明一口咬定刘亮所持的那张假彩票。

　　警方查明，3月20日下午，从湖南省衡阳县来西安打工的黄四清在体彩发售现场购买了5张彩票，均未中奖，在捡到一彩民因未中奖而丢弃的一本100张彩票后顿生邪念，在家中用刀片和胶水采取挖补的办法做成一张可以兑奖的草花K，交给邻居刘先奎，让其将彩票卖1万元。3月23日上午，与刘亮摸中大奖的同一天，刘先奎带着未成年的表弟汪某某来到彩票发售现场，让汪某某先上台领奖试探情况，结果顺利通过验票。后因汪年少未有身份证，无法抽奖，刘先奎便上台陪同抽奖，最后两人抽得一辆奇瑞QQ轿车。兑奖后，刘先奎给黄四清打电话，称其将彩票以1万元卖出。4月1日，刘先奎将该车以4．3万元卖掉后携赃款潜逃回老家。

　　把三辆宝马车骗领到手的杨永明，怎么也没有想到有人会从他手里骗走一辆奇瑞QQ。而正是这两个骗子，使他做出了错误的判断，进而做出错误的选择，导致东窗事发。看似偶然，其实必然。

　　披着公益事业的外衣

　　杨永明的“魔术”蒙了谁的眼睛？

　　警方逐渐查明的案情，揭开了杨永明所玩“魔术”的把戏。

　　西安市公安机关查明，2月17日、3月18日，犯罪嫌疑人杨永明分别与陕西省和西安市体彩管理中心签订了即开型彩票的承销合同，后于3月20日至25日，在西安市东新街十字东北角举行了6000万元即开型体育彩票实物返奖销售。规定每400万元为一组，每组设特等奖12名，由12名特等奖得主进行二次抽奖，产生四个奖项，其中最高奖特A奖为一辆宝马轿车加12万元现金。杨永明伙同其聘用人员孙承贵，采用在公证处封大奖时给信封上划痕做记号和用强光照射信封等手段，掌握了特A奖的信封编号，然后安排岳斌等人用他人已使用过的中奖彩票再次抽奖，从而骗取特A奖。

　　令人不解的是，杨永明在信封上划痕做记号、在用强光照射信封以掌握特A奖信封编号的作法，体育中心的工作人员和公证处的公证员，这些现场的工作人员都看不见吗？

　　还有，当那些杨永明找来的“托儿”混迹于普通中奖彩民中，用已经使用过的中奖彩票再次参与抽奖的时候，体彩中心的工作人员和公证员，看不见吗？

　　不是杨永明的“魔术”高明，而是这些公职人员自己先就蒙住了自己的眼睛。

　　当地一家媒体这样评论说：其实杨永明等人的作假手段并不高明，让他“高明”的条件有两个，就是他披着公益事业的外衣；而大多数彩民出于对公益事业的信任对他的所作所为一直未予怀疑。而在杨永明的“表演”中，应该能发现程序漏洞的公证机关和体彩管理部门却全盘缺位。因这两个角色的缺位，近百万彩民便被造假者并不高明的“表演”层层蒙蔽而上当受骗。

　　反思

　　要加快立法，更要加强执法

　　西安宝马彩票案对全国2．87亿彩民的信心无疑是沉重打击。因为相信政府发行的彩票，彩民才会用血汗钱碰碰运气。如果他们知道彩票主管者和发行商沆瀣一气，公证机关又成了摆设，他们肯定不会购买彩票，国家的彩票事业也就成了无源之水。此案发生后，不少人认为，杨永明能得逞是因为彩票发行立法不规范。但陕西省常委、政法委书记赵正永指出，固然有彩票发行立法不规范的问题，但如果现场的工作人员恪尽职守，杨永明的骗术同样不可能得逞。

　　需要注意的是，中国的彩票发行是建立在国家和政府信誉的基础之上的，西安宝马假彩票案首先损害的是政府的公信力。因此，除了严惩案中的所有涉案人员及责任人外，还须尽快出台相关的法律法规，彻底清理整顿彩票发行管理中的疏漏，增加彩票发行的监管力度和透明度。“新华视点”记者刘书云、段博

　　“宝马假彩票案”回顾

　　3月23日，刘亮在体彩发售现场摸奖中了辆宝马。3月24日，刘亮被通知所持的彩票是假的。

　　4月8日，刘亮起诉西安市体彩中心，“宝马”彩票纠纷立案。

　　4月12日，宝马彩票事件曝出内幕：体育彩票是杨永明个人承包的。

　　4月下旬，公安机关以“涉嫌诈骗罪”拘留杨永明、刘小莉、岳斌3名犯罪嫌疑人。

　　5月11日，陕西省体彩中心主任贾安庆被责令辞职。5月25日，陕西省委省政府成立专案组。5月28日，杨永明等5名涉案人员被提请逮捕。

　　6月3日，制作假彩票、冒领大奖的犯罪嫌疑人刘先奎和黄四清被刑事拘留，杨永明等人称刘亮持假彩票中奖一事纯属捏造，“3?25”即开型彩票造假案告破。

　　6月4日，刘亮领回“宝马大奖”，“宝马假彩票案”暂告一段落。

　　6月8日，陕西省体彩中心原主任贾安庆、省体彩中心原副主任张永民、陕西省体彩中心西安市体彩管理站原站长、西安市体彩中心原主任樊宏等被分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪刑事拘留。

　　宝马假彩票案最新进展

　　大奖得主有望再获宝马

　　据新华社电记者从“3.25”即开型体育彩票造假案协调小组获悉，发生在西安的宝马彩票案目前仍在进一步深挖之中，而已入围二次抽奖的50名草花K得主将有望再次获得一次抽取特A奖，即“宝马车＋12万元现金”的机会。

　　按照“3.25”即开型体育彩票造假案协调小组的安排部署，违法违纪查处组承担了此案中国家工作人员违法违纪问题的查处工作。据违法违纪查处组负责人介绍，目前，他们已开始对此次6000万元即开型体育彩票规模销售中有关人员的领导责任展开调查；对已发现的2000年在陕西省体育场举办的彩票规模销售中出现的违法违纪问题正在调查之中；对1998年以来陕西省彩票规模销售中有关国家工作人员的违法违纪问题，包括经济方面的违法违纪问题亦在加紧调查中。据透露，在西安宝马彩票案中骗领3辆宝马车的杨永明正在交代他对个别政府官员的行贿问题。

　　另据介绍，在“3.25”即开型体育彩票造假案的彩票发售中，杨永明的诈骗行为非法剥夺了草花K得主参与二次抽奖时获取宝马车的机会。为保护这部分彩民的利益，有关方面准备让他们重新进行一次抽奖。如果重新抽奖，他们中将有人和刘亮一样，幸运获得宝马轿车。

　　此次彩票发行中共有54人参与了第二阶段的抽奖活动，除掉刘晓莉等3个“托儿”和刘亮，还有50位大奖得主。