俄军有权先发制人

　　据俄媒体报道，近日，在俄罗斯梁赞军事汽车学院举行军事机关领导干部集训动员大会上，俄军总参谋长阿纳托利·克瓦什宁大将发表讲话说，从2005年1月1日起，俄武装力量将启用一种全新的建设纲要，此举表明俄军已结束大规模裁减阶段，进入转型期建设的新阶段。

　　深化安全认识

　　2003年10月，俄国防部公布的题为《俄武装力量现代化迫切任务》的新军事学说。其中提出，俄军面临着三种威胁：内部、外部和跨境威胁。其中，跨境威胁是2000年《国家安全构想》和《军事学说》中未曾有过的新观点，表明俄对安全威胁有了更加明确和深刻的认识。跨境威胁具有内部与外部威胁融为一体的性质，表现形式为内部，而本质是外部。包括：在其他国家领土建立、装备并培训武装部队和集团，目的是将其投入俄境内及其盟国境内进行破坏活动；直接或间接受外国支持的分离主义、民族主义或宗教极端主义集团，旨在破坏俄宪法制度，威胁俄联邦领土完整和公民安全；跨境犯罪，其中包括走私和其他非法活动，威胁俄军政安全或俄盟国境内的稳定等；实施针对俄联邦及其盟国的敌对性信息行动；国际恐怖主义组织的活动；毒品犯罪对俄境内毒品运输构成威胁或利用俄领土作为其将毒品运往其他国家的中转站。目前俄所面临的来自国外的军事危险并不大，俄境外的任何一种武装冲突都没有对俄安全构成直接军事威胁。

　　调整作战部署

　　据俄军总参谋长克瓦什宁透露，新的建设纲要是建立在分析当前国际政治和军事形势变化的基础上，将改变原苏联时期主要针对战争进行的作战部署，而主要基于完成现在和平时期的各项任务。俄军认为，当前全球军事政治形势具有两种基本的趋势：一是建立新的更加公正和民主的国际政治经济体系；二是不经联合国批准某些国家动用武力的做法变得越来越常见。冷战思维的存在也使国际形势更加复杂化。不能排除在俄边境附近出现损害俄安全利益的大规模武装冲突或出现直接针对俄军事威胁的可能性，但未来爆发全球核战争、使用常规武器与北约或美国领导的盟国进行的大规模常规战争的可能性不大，俄军主要面临的是维和行动、特种作战、反恐行动、局部武装冲突等和平时期的作战任务。根据战略方向组建西部、西南、东南和远东4个集团及一个预备集团。

　　视情先发制人

　　新的建设纲要强调，俄实施防御型军事战略，但在国家面临明显的军事威胁时将采取先发制人的打击手段，夺取战略主动权。这种防御并不是被动消极的防御，而是进攻与防御相结合的积极防御。关于先发制人手段的使用，俄国防部长伊万诺夫曾指出，“现代外部威胁要求俄罗斯武装力量在世界的各个地区完成各种性质的任务。俄不能绝对排除先发制人地使用兵力，如果俄罗斯的利益或其联盟义务要求这样做的话”。因此，为保障国家安全利益及同盟国的利益不受侵害，俄可采取先发制人的军事行动，包括在国外动用武力的可能性。这种做法只在其他措施无济于事时才能使用。俄将在以下三种情况下采取先发制人的军事行动：俄面临直接的军事威胁；独联体地区出现动荡危及俄自身利益；俄在世界重要地区的经济利益受到损害。

　　加强信息化建设

　　根据新的建设纲要，为实现战略级司令部对海军舰队和陆军连级基层部队的直接指挥，俄军正加紧建设指挥自动化系统。根据俄海军总体战略规划，俄海军四大舰队将陆续装备卫星监测系统，保证位于莫斯科的海军总司令部能够对距俄边界400公里范围的情况进行实时监测，并对位于其海域内的俄军舰船和飞机进行直接指挥，以提高舰队的侦察预警能力和快速反应能力。俄陆军部队也将在连、排级部队配备全球定位系统，保证单兵间进行通信联络，并能够实时获得战场态势信息，提高未来作战的效能。此外，为建成精干、高效的武装力量，俄军将优先发展以下方向：保留战略核遏制潜力；增加常备兵团与部队的数量并在此基础上组建军队集团；完善部队的战役训练；完善武装力量配备体系；实施武器、军事与特种装备的现代化改造规划并使其保持战备状态；完善军事科学与军事教育体系；完善军人社会保障、教育与精神—心理训练体系。