福建省厦门市市长、第八届投洽会组委会副主任张昌平

　　商务部副部长马秀红谈我国吸收外资形势并答问(实录)

　　两岸综合实力相差太远“台独”阴谋不能得逞

　　人民网北京6月16日讯 今天上午10时，商务部副部长马秀红在国务院新闻办举行发布会，介绍我国吸收外商投资形势、第八届中国投资贸易洽谈会等方面有关情况，并答记者问。发布会的主题是介绍我国吸引外商投资形势，同时介绍跟这个主题相关的，今年9月份在福建厦门举行的第八届中国投资贸易洽谈会的有关情况。出席今天发布会的是商务部副部长马秀红女士和福建省副省长、第八届投洽会组委会副主任、兼秘书长叶双瑜先生、福建省厦门市市长、第八届投洽会组委会副主任张昌平先生。以下是新闻发布会文字实录。

　　[记者]:请问马副部长，近来关于中国经济是否过热的问题，在社会各界讨论的非常多。有人认为，实际上已经出现了过热的迹象，而政府也正在采取一些措施降温，这些措施会不会影响中国吸收外来投资，或者是否会对世界经济带来负面影响？

　　[马秀红]:今年以来，中国经济增长比较快，特别是某些行业投资有过热的现象。我认为，现在从中国的经济发展来讲，趋势还是良好的，处于健康发展的态势。某些行业，比如钢铁、氧化铝、水泥等行业投资有一定的过热，这也是事实。主要表现在什么方面呢？这些行业的生产能力已经是相当大了，对于我们国内本身市场的需求来讲，现有的生产能力已经能够满足甚至已经超出了市场需求，在这种情况下，投资还比较快速的增长就会带来一系列的对经济造成负面影响的问题。今年以来，政府采取了宏观调控的措施，这些措施主要是针对某些行业投资过热或者是高耗能、高污染，影响中国经济持续发展，或者是低水平的重复建设项目的一些调控措施。这些措施的采取，我认为应该有利于我们国家的经济实现可持续性的发展。

　　[马秀红]:当然，有一点应该明确，中国政府是把发展作为首位，我们的经济要保持一个可持续性的发展，这是我们的目标。所以，任何调控措施都是为了使我们的经济进一步得到稳定发展，可持续的发展，发展是我们的主题，这是绝对不会变化的。中国经济快速、持续、健康的发展，对吸收外资创造了非常好的环境，也是中国吸收外商投资能够连续这么多年比较快速的增长，而且在全球跨国直接投资里所占比重日益提高的非常重要的原因。刚才我讲了，今年1—5月，我们实际吸收的外商投资已经超过了250亿美元，而且我们的增长幅度是11％，这是一个适度的增长幅度。应该说我们国家目前为了保持经济可持续性的发展所采取的措施，对外商投资不会产生负面的影响，而且我们的经济能够保持可持续性的发展，对外商投资应该说是一个更大的动力，能够吸引更多的高质量的外资到中国投资。

　　[记者]:第一个问题，请问马副部长，在中国管理外商直接投资方面是否存在一些问题，您认为面临哪些挑战？是否存在外商在某些领域出现过度投资的现象，这些外商投资在不同的地域分布方面面临哪些挑战？是否仍然面临向东部沿海地区投资过度，而向西部地区投资非常匮乏的现象？第二个问题是提给叶副省长的，您刚才讲话中谈到了投洽会将举行一些项目的对接会，我想问的是这三类项目的对接会主要是针对哪些产业，以及具体涉及到哪些项目？此外，能否给我们解释一下项目对接会的程序是什么样的？谢谢。

　　[马秀红]:作为政府部门来讲，特别是作为主管促进外商对华投资的部门来讲，我们面临的挑战是比较多的，简单讲是两大挑战。首先，我们在吸收外资的时候，特别关键的一点就是如何把握全球跨国直接投资的趋势和动向，在正确认识这些动向的同时，我们应该采取什么样的措施把握这些机遇，使我们的吸收外资在全球的跨国直接投资里保持一定的规模和保持良好发展趋势。在这个挑战里面，还有一个非常重要的因素我们必须考虑，就是如何充分地发挥中国的比较优势，而且在跨国直接投资里不断提升我们的国际竞争力。第二个挑战，如何使我们吸收外商投资的政策和我们实际吸收外资的效果能够适应中国经济发展的需要。因为中国的经济发展水平在不断地提高，不同的发展阶段面临不同的问题，吸收外资是整个中国经济政策中非常重要的方面，也是中国最基本的两大国策中对外开放基本国策的主要内容。中国经济发展过程中，吸收外资如何促进我们经济发展目标的实现，这本身就是我们需要考虑的问题。能不能很好地做到这一点，是我们面临的挑战——不仅是现在的挑战，而且是在不同的时期永远存在的挑战。

　　[马秀红]:关于刚才提到的是不是东部地区过度投资了，我的看法是，由于中国本身经济就存在着区域发展不平衡的问题，这也是我们现在必须要面对和必须要解决的问题。作为吸收外资来讲，也存在着东部地区、中部地区和西部地区外商投资不平衡的问题，这是我们在解决外商投资区域结构不断改善问题时需要考虑的重点。但是，在东部吸收外资，我认为现在并不是处于过度的局面，应该说还是适应东部地区比较快速发展的需要和形势的。中西部地区的外商投资尽管发展速度比较快，但还是比较少，这是我们要重点促进的。这也是为什么我们在连续几年的中国投资贸易洽谈会上都有中西部地区吸收外商投资政策的推介会的原因，今年我们还要增加东北地区振兴老工业基地吸收外资的推介会。

　　[叶双瑜]:刚才这位记者提到关于项目对接会的内容。确实，项目对接现在已经成为中国投资贸易洽谈会参会客商最关注的内容之一。第七届投洽会闭幕的时候，吴仪副总理给我们提出要求，中国投资贸易洽谈会要年年办，而且要一届比一届办得好。对吴副总理的指示和参展客商各方面的建议和意见，我们组委会进行了认真研究。一届比一届更好，好在哪里？我们觉得要好在规模、好在办会的层次、好在参展客商的影响力、好在实效这几个方面。去年首次设立的外商在华投资项目对接会很受欢迎，效果也非常好。据我们了解，在这个对接会上，参展的客商有几千个项目建立了联系，有的还实现了实质性的合作，真正达成意向的外资有120多亿，合同外资达60多亿美元。本届投洽会除了继续办好去年已经开始办的外商在华投资项目对接会以外，新增加了两场，一场是中国企业“走出去”项目对接会，再一场是国内企业项目对接会，现在报名十分踊跃。关于对接会项目的内容，从目前收集到的项目情况看，主要包括基础设施、服务贸易、电子信息、农业、现代物流、石油化工、生物医药、能源环保、机械设备等，覆盖范围是非常广的。只要客商有需求，我们对项目都认真地筛选和推介，并且我们建立了网上撮合的系统。第八届投洽会之前已经开始进行的，把项目需求的双方通过网络系统进行动态性的撮合，使项目的对接更有实效，而且很多的信息在会前会后能够进一步交流，有利于项目的落实。

　　[记者]:请问马副部长一个问题，大陆最近对像许文龙这类的“绿色台商”提出了一系列的警告，有没有可能采取一些措施对于他们的投资进行限制？还有报道说，奇美在大陆投资的项目可能得不到批准，请介绍一下相关的情况。谢谢。

　　[马秀红]:这么多年吸收外资的实际情况证明，中国政府历来鼓励作为中国一部分的台湾同胞到大陆来投资，为此专门制定了鼓励台商对华投资的有关法律和保护台商在大陆投资的合法权益的有关法律，这些措施和政策都使台商在大陆的投资得到了迅速的发展，而且在大陆投资的台商得到了非常好的回报。两个数字，到现在为止，台商在大陆设立的投资企业已经超过了6万家，说的再确切一点，是6.2万家，台商在大陆的实际投资金额已经达到了378亿美元。这些台商通过在大陆投资，在中国大陆经济迅速发展的进程中找到了他们新的发展空间，对于这些企业在这么激烈的国际竞争中还能够保持一定的优势，我认为是起到了非常重要的作用的。第一，祖国大陆对于鼓励台商在大陆投资的政策没有变，台商在大陆投资的合法权益会受到法律的保护。第二，对于搞台独分裂行为的，不管他是谁，我们都是坚决反对的。这不是因为你是台商或者是什么人，这个观点是历来如此的，从来就没有改变过。刚才你问的什么个别的项目，我现在不太清楚，不知道你指的是什么项目，但是这两个原则，中国政府是有非常明确无误的表达，我想也不会造成什么特别大的误解。

　　[记者]:第一个问题请问马副部长，刚才您谈到1—5月份我国中西部地区和东北地区呈现出了外资投资的非常好的形势，而且有一些比较具体的特点，您能不能谈一下这些具体的特点？第二个问题请问叶副省长，在本次洽谈会上，刚才马副部长谈了四个特点，其中一个特点就是突出区域经济，您能否谈一下具体的体现？谢谢。

　　[马秀红]:我简单一点回答，给你几个数字，这些数字还是能说明问题的。先说东北三省，由于国家实施了振兴东北老工业基地的一系列措施，对于吸收外商投资起到了非常大的促进作用。今年1—5月，东北三省吸收外资迅速增长，和去年同期相比，黑龙江合同外商投资增长了118％，实际使用外资金额增长了27.79％；吉林省合同外资金额增长了137.5％，实际使用外资金额增长了30.48％；辽宁省新增的合同外资金额同比增长了57.8％，实际使用外资金额增长了43％。大家看到增长幅度确实是比较大的。第二是远远高于全国吸收外商投资增长的平均水平。西部地区新增的合同外资金额比去年同期增长了60％多，高出全国平均增长水平将近12个百分点。西部地区在全国吸收外商投资总量里所占的比重是5.26％，尽管比原来有所增长，但是因为基数比较低，比重还是相当低的。我们在进一步促进外商在中西部和东北老工业基地投资方面的工作力度不能减少，还要有更多更好的措施鼓励外商到那里投资。

　　[叶双瑜]:刚才这位记者谈到投洽会和区域经济发展的问题，当前经济发展有两个新的重大变化，一是从国际上看，经济全球化的趋势在加快，这个变化使我们的投洽会在往国际博览会方面加快迈进。这也是我们的主办单位提出的要求，我们一直在努力，采取了很多措施。另一方面，从国内看，区域经济加快发展，比如西部大开发、振兴东北老工业基地的战略，刚才马副部长已经谈了很多。鼓励外商投资往西部、东北、内地方面发展，国家已经采取了很多政策，这是区域经济发展的一个新的趋势，也是我们投洽会正在研究适应的重要内容。从福建省来看，区域经济发展最近也有新的突破，福建省提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡两岸经济区，这也是区域经济发展对于福建省的新的发展战略。投资贸易洽谈会既是国际经济投资贸易的合作平台，也是我们国内不同区域经济的合作平台，不同的区域经济，海峡两岸经济区、9＋2、西部大开发、东北老工业基地、环渤海经济等都可以在这个大平台上互联、互通、共赢。

　　[记者]:马女士能不能给我们介绍一下今年头5个月中国石油、电力、核电、煤炭的具体项目，吸收外来投资多少？

　　[马秀红]:这个比较具体，我力图找一些数字给你。在沿海的石油勘探开发方面，南海、渤海湾这两个区域都有新的外商投资项目被批准。电力今年的外商投资增长幅度不是很大，但还是属于比较多的行业。电力行业实际使用外资金额是2.6亿美元，和去年同期相比，增长幅度是13.8％。外商投资新设立的电力企业有67家，差不多比去年同期增长了48.5％，新增的合同外资金额将近12亿美元，同比增长了332％。电力投资是比较全方位的，既有水电也有火电，还有其他能源发电，这也是和我们的经济发展水平、国内的经济发展需要相适应的。在吸收外资方面，煤炭行业始终不是外商投资的主要行业，从采矿业的角度来讲增长比较大。目前据我了解，全国今年1—5月煤炭行业没有大的外商投资项目。

　　[记者]:有两个问题请问张昌平市长。厦门投洽会已经成功举办了七次，为了筹备本次投洽会，厦门有什么新的举措？为了引导更多的外资投向中西部地区和东北老工业基地，本次投洽会有哪些专门的安排和活动？

　　[张昌平]:感谢这位先生在最后的时刻给了我一个发言的机会。作为东道主，在这里我感谢各位长期以来对投洽会的关注，并再次邀请各位9月8日能够到厦门去。在那里，你们将会感觉到有很多值得采访的东西，会有一个很好的采访环境，同时我提醒大家，你们将受到优待。为了实现吴仪副总理对我们要求的投洽会要越办越好的指示，对第八届投洽会我们准备从三个方面作出新的努力：首先是求实效，这次我们安排了大家比较满意的对接活动，刚才叶副省长已经做了这方面的解释。去年的对接活动，是我们在总结了以往的投洽会的经验和教训之后第一次实行的，有24个国家、155个投资客商摆出展位接待中国吸收资金的企业和地区，大陆有800家企业和地区接受了这种一对一的会谈。155家投资方和800家需要吸收资金的方面事先进行了约定，在统一的时间之内分成八个小组，按照不同的行业，面对面进行洽谈，去年成交额12亿美金。今年，我们不仅有吸收外资的一对一的洽谈，还设立了中国企业走出去的一对一的洽谈，同时还设立了中国内资企业之间的一对一的洽谈。现在报名参加一对一洽谈的企业数量正在不断地增加。我非常希望媒体能把这种新的做法宣传出去，让更多的企业能够报名参加。

　　[张昌平]:同时，这次我们为了求得实效，还做了一些专场的洽谈，比如说跨国并购、产权交易，还有实行与香港经贸关系的CEPA之后，我们与香港之间怎么样对接这样专题的洽谈会，增进我们洽谈的实效性。这次投洽会的第二个特点，我们力求能够创新。在展出方面创新、在洽谈方面创新，在各种政策说明会、信息发布会和论坛方面我们也力求创新。比如说这次我们开展了馆日活动，在投洽会的几天时间内，已经报名的有法国展日、加拿大展日、瑞典展日、墨西哥展日等20个国家和地区了，他们举办这种展日活动能够集中地洽谈一些项目，提高投资国在会议上的影响。第三个特点，作为东道主，我们全力做好会务的保障工作。由我来担任保障委员会的主任，我们下设了十个小组，分门别类地进行对口接待，包括对新闻媒体的接待。同时，我们45个工作部门专门对口每一个省市的接待和服务。另外，根据商务部的要求，实际上我们的保障和服务工作从现在就已经开始，我们加强了在展前和展后的服务。请大家注意我们专设的网站。刚才提的第二个问题就是怎么样关注和支持东北老工业基地的振兴问题，这次我们专门设立了东北的展台和展位，组织了东北项目的专场说明会。为了增加东北的吸引力，还专门组织了“东北之夜”文艺晚会。我相信，东北老工业基地在这次投洽会上一定会取得丰硕的成果。谢谢。