取消审批须防管理真空即便“亟须审批”的事项，也只能等待国家设定，目前惟有“另想办法”

　　本报讯　昨天下午，广州市人大常委会在审议“提请取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项”的议案后，决定取消广州市地方性法规中的68项行政许可事项。

　　常委会组成人员认为，为了保证《行政许可法》于7月1日起在广州顺利实施，对广州现行的89个地方性法规中的行政许可事项进行清理是非常必要的。

　　有关决定还将报请广东省人大常委会批准。

　　(曾璇　仁达)

　　广州一口气取消68项行政许可，会不会导致管理“真空”？昨天，市人大常委会一些组成人员不约而同表达了担忧。

　　未有“国标”如何应对

　　市人大常委会副主任陈传誉忧虑：今后，幼儿园园长资格证书的颁发取消了，而国家并未统一确定这方面的资格、资质，“如果干幼儿工作都不需要资格了，怎么保障幼儿教育质量？”他表示，有很多本应由国家统一确定、但尚未确定的，一旦被取消，该怎么应对？

　　还有委员指出，一些地方性法规是在管理中发现问题，才制定出来的。比如泥头车对广州污染很大，一些“野鸡车”野蛮行车，肇事后逃跑，难以追查，群众反映强烈，如果取消环卫部门对余泥渣土有偿清运的资格认定，这一现象可能会卷土重来。还有，对一些建设项目的审批和验收，如化粪池，以前不少开发商为降低成本，不按人口容积率建设，或是不按三级化粪处理标准建，化粪池破裂导致污水横流时有发生，如果取消，会不会又被人钻空子？

　　“关口前移”变“关口后移”

　　“一个化粪池，要跑那么多个部门，这个批了那个批，为什么不能用统一的建筑标准来规范它呢？”马上有代表提出不同意见：有些事其实是政府以前管得过多。

　　市人大常委会副主任郑国强说：政府依法行政方面有很多观念要改。“以前我们以为管理就是‘卡脖子’，现在要转变思路。”

　　一些委员认为，短期有些部门的工作量会加大，难度也会加大，如工商，由于市场的准入门槛低了，对市场监督的任务更重了，但这是必由之路。

　　廖树芳委员指出：取消资格限制，相当部分属于降低市场准入门槛，容易出现“一放就乱”。以前我们讲“关口前移”，现在得讲后移，事前监督没有了，就要求政府把主要精力放在事中和事后监督。这样的情况很多，如果没有新的办法和对策，会在城市管理中出现混乱。

　　市人大法委副主任委员陈小清表示，取消行政许可不意味着放弃政府监管，要转变观念，创新方法，进行市场管理。对于一些国家尚未统一确定资格、资质的事项，只能等国家以后确定，法律已明确规定某些设定权在中央，地方设定就是违法。

　　本报记者　曾璇　通讯员　仁达（侯颖／编制）