本市各区县政府也对相关事项展开“大扫除”

　　■记者马美菱报道

　　本报讯 将于7月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》，正推动着政府职能转变实现实质性突破。据悉，经过近半年的紧张工作，本市已经基本完成了对现有各类行政许可事项的清理。在本市创设的202项行政许可事项中，经清理拟予取消的有101项，占创设事项的50％。

　　随着不符合《行政许可法》规定的“公章”即将失去行政审批权限，各级政府部门纷纷加大配套制度建设力度，努力把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

　　《行政许可法》和《上海市政府信息公开规定》的实施，是本市各级政府抓自身建设的两个重要时间节点，其中贯彻落实《行政许可法》更被定为各级政府今年的一件头等大事。据悉，本市的行政许可事项清理从去年12月开始启动。本次清理中涉及的由法律、法规、规章和市政府规范性文件所规定的行政许可事项，总数为1241项，其中，属于国家创设的1039项，占83.7％，本市创设的202项，占16.3％。在本市将被取消的101项行政审批事项中，有36项由地方性法规设定，65项由政府规章设定。经过清理准备继续实施的行政许可有93项，但其中有70多项在许可条件、程序等方面不符合《行政许可法》的有关规定，需要修改相关的法规和规章。

　　为了弥补某些行政许可事项取消后可能出现的行政管理真空，本市还准备对5项行政许可事项在决定取消的同时，采取相应的调整措施，使有效管理得以持续。其中包括实行备案管理，以便于行政机关掌握情况，进行事后监管和过程管理。例如取消对实施急救医疗机构临时采集血液的许可后，要求事后向卫生行政管理部门备案。

　　根据《行政许可法》规定，市政府各部门、各区县政府无权设定行政许可，因此本市各区县政府机关也都对以前在各种规范性文件中设置的各项行政许可事项展开“大扫除”，以确保失去权限的“公章”如期停止使用。黄浦区在清理许可事项的基础上，邀请人大代表、政协委员和特约监督员开展专项检查，重点检查设定行政许可、实施主体、许可程序、收费是否合法。卢湾区对目前使用的各类行政许可申请书示范文本和审批表格开展清理、修改，并通过有线电视、政府网站等向社会公布行政许可相关事项的清理结果。宝山区建立健全实施许可的具体工作程序和有关制度，并通过区内各种媒体分批公布本区行政许可实施主体名录。而行政许可收费的清理工作，市发改委、市财政局与市政府法制办三部门也联合作出了部署。

　　目前，有关《行政许可法》的学习、培训已经广泛展开。全市约有100名局级干部、120多名政府法制干部和4万名行政执法人员参加了《行政许可法》的学习培训，行政许可各项配套制度建设也正加紧进行。据悉，有关部门还在加快前瞻性研究，为深化行政审批制度改革做好充分准备。