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观察:'专家意见'不是行政决策的花瓶

NEWS.SOHU.COM  2004年06月21日07:09  来源:燕赵都市报
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  北京市政府已建成由近百名专家组成的立法专家库。据6月18日《新京报》报道,记者从北京市政府法制办获悉,市政府法制办已聘请各行业近百名专家担任政府立法智囊,今后所有的地方立法项目将广泛征求和吸纳各行业专家的意见,提升北京市立法水平。

  提高立法水平,离不了专家的支持。但我相信北京组成立法专家库的意义还不在于此:专家是这个社会既有的智识资源,无论“建库”与否他们都是顽强存在的。所以,北京成立专家库当然不是将专家或专家意见“库存”起来,它更大的意义在于体现出政府对这一智识群体的正视与尊重。

  这也许是一个现实的背景:一直以来,我们总是强调学者应尽的社会责任,却忽略了政府或社会是否向学者提供了足够的空间。

  “板凳要坐十年冷”,可能在某种语境下听来,别有一番滋味。因此,让学者拥有一个发挥智识的空间,必然体现于社会或政府对于专家意见的尊重,并且这种尊重不只是成为一种标签。因为更多的时候,“专家意见”是以“不同观点”而存在的。人更乐意听到一些附和而不是反对的声音,政府在某些时候也一样。

  真正的学者从来都没有放弃过他们对于这个社会的关注与思考,但他们的思想是否真正为社会所用,造福于社会,却受制于太多的外因。以不久前的“都江堰建坝之争”为例:相关部门为都江堰是否建坝举行了专家论证会,但在第一轮论证会上,建坝方案受到广泛质疑。结果在第二轮论证会上,那些质疑者就被组织者排除在外。在这里,对“专家意见”的听取更像是履行一个程序的形式,而不是内容。“专家意见”也就成了一种“自助餐”,听不听取完全以对方是否乐意为前提。

  梁丛诫先生曾经指出,知识分子是那些对社会“不满”的人。作为政府或社会为什么应当尊重这种“不满”?因为学者们的“不满”是促使社会进步的力量之一。科技领域的知识分子对自然世界“不满”,就会不断进行发明创造;而人文和社会科学领域的知识分子对社会的某些制度规定“不满”,他们就会呼吁,要创新我们的制度。所以政府对学者的“容忍”与尊重,或者说,政府与学者的合作,实则是反映社会进步的一个图景。

  “就学者的使命来说,学者就是人类的教师(费希特言)。”既然学者们的工作这样重要,我们实在有必要去考虑如何创造一个在社会中激发、鼓励和保护学者参与的机制。我们对北京“立法专家库”的期望,正是对于一种机制的期望。

  杨耕身



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