为国分忧为民谋利 鄂地税部门3年征收社保费300亿

　　(2004-06-21 06:37:29)

　　湖北日报通讯员陈燕超 王燕敏

　　2001年7月1日，我省包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险五个险种在内的社会保险费改由地税部门征收。3年来，全省广大地税干部站在践行“三个代表”重要思想的高度，牢固树立执政为民的理念，勇挑重担，克难奋进，强化征收，争创一流，开创了社保费征缴工作的新局面，为实现“两个确保”、建立社会保障体系、服务全省改革发展稳定的大局作出了新贡献。

　　回顾我省地税部门3年来的社保费征收工作，主要取得了六大成绩：

　　——收入规模逐年壮大。2001年7月至今年5月累计征收社保费3005950万元,其中基本养老保险费2273569万元,基本医疗保险费555330万元,失业保险费158131万元,生育保险费9946万元,工伤保险费8974万元。从年度看，2001年下半年征收社保费312585万元，月平52098万元；2002年征收917980万元，月平76498万元，增幅达46.8%；2003年征收1220590万元，比2002年增收302610万元，增幅达32.9%；今年1-5月共征收554831万元，月平10966万元，增幅达到了21.3%;收入规模连续两年在全国19个由地税部门征收社保费的省市自治区中名列前茅，增长幅度在全国排名第四。

　　——征缴率持续攀升。3年前，省政府将征收社保费的重任交给地税部门时确定，确保核定征缴率达到95%以上是考核地税部门的责任目标。3年间，我省地税部门将95%的征缴率作为征收社保费必保的一条最低底线，强化征缴，奋勇争先，确保了社保费征缴率年年保持了较高水平：2001年当年就达到95.1%，2002年达到96.2%，2003年达到96.7%。

　　——清缴欠费成绩斐然。3年来，全省地税部门主要通过依法催缴、曝光欠费和强制追缴等措施，共清缴欠费26亿元，清收欠费贡献率达到了8.7%以上。其中在媒体曝光欠费大户2680户，压缩欠费2.3亿元；提请法院强制执行420户，入库社保费2043.5万元。

　　——保费征收安全可靠。为了确保社保费征收的绝对安全可靠，省地税局除制定严密的征缴管理和收入管理办法，在征收、入库、解库、核算等多个环节进行严格监控外，还明确规定，对社保费不准减免、不准超越权限批准缓缴、不准坐支、提退、不准截留、挪用、不准另设银行账户、不准建账外账等“六不准”。3年间，全省地税部门没有发生一起碰征收纪律高压线的行为。

　　——征收成本大幅下降。3年来，全省地税部门始终将社保费征缴工作作为一项政治工程、稳定工程、民心工程和一把手工程，不讲条件，不讲客观，不讲价钱，全面履行社保费征缴职责，依托税收征管，实现税费同征同管同考核，大大降低了征收成本。去年征收社保费占地税部门组织全部收入的44%，而征收费用仅占征收社保费总额的8‰。

　　——社保扩面稳步推进。地税部门充分发挥职能作用，积极配合劳动部门搞好社会保险的扩面工作，到去年底，全省有560.2万职工参加基本养老保险，比上年末净增27.5万人；有411.8万人参加基本医疗保险，比上年末净增73.67万人。

　　为了做好社保费征收工作，我省地税部门采取了一系列强有力的措施：

　　——廓清征缴理念。对地税部门而言，社保费征缴工作是一项全新的工作，必须有一个正确的指导思想贯穿始终。接手征收社保费之初，省地税局党组审时度势地提出了顾大体、识大局，以保稳定、保发展为己任，自我加压，勇挑重担的工作理念，全面动员，狠抓落实，严征严管严考核，使社保费征收在高起点上有了一个良好的开端。近两年来，为使社保费征缴工作由粗放管理向规范管理转变，省地税局又适时提出了分类管理的要求，对社保费正常户做到执行政策、应收尽收，对非正常户实行跟踪管理、有收即收。今年，为增强社保工作的科学性和预见性，摸清费源存量，掌握费源总量，预测费源增量，省地税局又在全省范围内开展了为期3个月的费源普查。

　　——创新征缴方式。全省各级地税部门不断创新征缴办法，努力探索征缴规律，形成了多措并举督催缴、依靠群众监督缴、行业控管分户缴、联合办公一站缴、依法治费强制缴、税费同查促进缴、委托代收方便缴等行之有效的方法，收到了良好的效果。省直社保费征收局实行“委托邮政网络征收、一次核定分月划扣、定时结转费款直达”的省直个人社保费征收模式，极大地提高了征收效率。黄石市地税局大胆探索个人保险费征收新模式，改变以往集中征收办法，成功推行“委托银行、网络征收，自主择档、轻松缴纳，定时结转、收入直达”的24字新模式,将个人保费委托市商业银行11个征收网点代征，形成“一窗式”全程网络征收新格局，确保了个人保费征收“征得到、征得好、征得牢”。

　　——规范征缴管理。省地税局逐步制定、完善社保费分类管理办法、票证管理办法、稽查管理办法等一系列管理办法，将申报、征收、缴费检查、费源管理、票据核算等全部征收管理过程纳入了制度化管理的轨道。尤其是全国首创的社保费分类管理办法受到了国家税务总局的通报表彰。

　　——强化征缴宣传。一方面，积极向各级党政领导反映地税部门征收社保费的优势、征收管理取得的成绩以及工作中遇到的困难和问题，得到了各级党政领导的充分理解和大力支持；一方面，借鉴商业保险的宣传方法，共编制《社保费政策汇编》12.8万册，送到社会的方方面面；同时向广大缴费人进行宣传辅导，促其增强缴费自觉性，提高申报缴费能力。

　　——优化征缴服务。全省地税机关在依法征管社保费的同时，牢固树立服务观念，明确服务方式和服务内容，竭力为参保人提供充满激情、热情、人情和亲情的服务。首先是简化程序、减少环节，普遍在办税服务厅设立了专门缴费窗口。沙市、宜城等地还实行部门联合办公，为参保人提供核、征、缴“一站式服务”。其次是增设服务项目，提供咨询和查询服务，公开缴费政策、程序和服务标准，实行“阳光作业”，由被动服务向主动服务转变，由单一服务向全程服务转变，由定时服务向适时服务转变。各地还普遍实行了首问责任制、征收公示制、责任追究制等制度,为优质服务提供制度保障。

　　——增强征缴合力。全省各级地税部门充分认识到，社保费征收工作仅靠地税部门孤军奋战绝不可能取得好成绩，开展社保费征收管理，必须坚持全局观和联动观，找准共同点和着力点，善于协调，形成合力，才能将各项工作要求落到实处。武汉市是全国由地税部门征收社保费最早的城市之一，经过多年摸索，形成了独具特色的个人缴费运行体系。2002年4月份，省地税局从体现征收主体的角度考虑，要求武汉市对有关征收环节作出相应调整。武汉市地税局立足全局，在劳动部门的通力合作和全力支持下，对原有征管程序作了重大改变。此外，全省地税部门落实费源调查、死户死费排查、欠费清核以及缴费能力审核认定等基础管理工作的开展，也离不开劳动部门和财政部门的大力配合和支持。