到6月初,全省今年已有10多家短信公司违规经营受到处罚;
两个月内,两大运营商的短信管理技术平台将相继投入使用,为用户过滤短信垃圾,根治短信公司强行推销、强行扣费等现象。强圈用户,强行扣钱——短信公司激发众怒
比打电话便宜、比寄信快、比上网方便,手机短信出道不足四年,早已深入人心。两大运营商透露,去年,江苏手机用户收发短信250亿条左右。而今年,这一数字将突破300亿条。江苏移动集团(数据)业务部副总经理王春荣介绍说,十个移动手机用户中,经常收发短信的已有八个。
短信火爆,催生一个新产业:短信内容服务。全国出现1000多家短信内容提供商(SP),他们通过移动、联通的网络向手机用户发送各种订购信息,并开通手机聊天、交友等服务。目前,为江苏移动用户提供服务的短信公司超过170家,其中,本地的68家,与中国移动全网合作的100多家。为江苏联通用户提供短信服务的短信公司,更多达三四百家。据估计,去年,各类短信公司向江苏手机用户发送收费短信30亿条以上。
短信公司提供信息及服务,移动提供通道,并代为收费。这样的模式,使得运营商很难完全控制短信公司。王春荣透露,江苏移动用户投诉中,涉及短信业务的投诉(比如,被短信公司强迫圈为用户,甚至不是订户也被扣了钱),曾占投诉总量的一半!运营商绕前监控,还用户明白消费
两大运营商对少数短信公司的违规行为的整治力度,一天比一天强。江苏移动和江苏联通均表示,将采取技术手段,绕前防守,不给短信公司向用户强卖机会。王春荣说,投资1亿多元,历时两年建设的江苏移动数据业务平台,在6月底开通,这是全国第一个手机短信的管理平台。对这个平台,他寄予极大希望:所有的短信订购、消费将被纳入平台。“以前,用户向SP订购短信,只要发短信就能完成,根本不通过江苏移动,所以,我们很难了解哪些用户订了SP的短信,少数SP因此绕过监管欺骗手机用户。今后,任何一家SP的每一项业务,到底有多少订户,我们都知道——SP只能给自己的订户发送有偿短信,不是自己的用户,你发多少短信也会被过滤掉,赚不到一分钱!”而江苏联通的短信管理平台预计在两个月内开通。江苏联通增值业务部副经理何涛说,今后,所有的订购关系必须经运营商确认——你订谁的短信,资费多少,管理平台会明明白白告诉你,而且,短信公司给你发了多少短信,笔笔有账。两大运营商正在各地建设短信管理平台,最终将全国联网,管住国内每一家短信公司。事后追究,一家短信公司被罚200万
对SP的违规行为,两大运营商还追究责任,事后处罚。江苏移动即已处罚SP几十次。“每家SP,在与江苏移动签订合同时,要缴纳一笔违约保证金。”扣除违约金,是常见的处罚手段。有一家SP曾被按每欺骗一个用户,罚款500元的标准重罚!而今年,江苏移动处罚8家,最多的一家因强迫定制的投诉特别多,被罚款200万左右,一个月的收入都被罚光!对违规情节严重、涉及用户多的SP,江苏移动给予暂停接入,停业整顿,直至红牌罚出的处罚。江苏联通最近也处罚了几家SP,最多的一家因强圈数百用户,被扣除几十万元收入。
运营商猛药整治,江苏短信公司违规行为得到控制。江苏移动这方面的投诉,占用户总投诉量的比例下降20%。不过,有关人士提醒手机用户:订阅短信,一定要留心,“按信产部最新规范,SP的每项服务须公布业务代码、收费标准,及客服电话、退订方式。信息发布不全的短信,最好不要贸然订阅。”两大运营商还告知用户:对自己的手机短信收费不可马虎,随时查询,发现被SP强行收费的,可立即投诉,由运营商先行赔付。退订短信的基本方法是:发送“0000”到SP,退掉所订一项短信;发送“00000”,退掉所有服务;发送CX0000,则可退掉彩信业务。用户还可以委托运营商订、退收费短信。本报记者 孙巡(新华日报)
|