———市工商局改善经济发展环境纪实 本报记者 王履臻

　　繁忙的城市交通干线上少不了路口的红绿灯。如果控制得当，遵章行驶的车辆会遇到一路绿灯，从而使道路通行能力实现最大化。这就是人们常说的“绿波带”。

　　今年4月，市工商行政管理局出台了《优化经济发展环境若干意见》，把工商管理部门“转变职能，提速增效”的决心落到了实处。经过两个月的检验，被称为“50条”的《意见》已为南来北往的客商营造出了一条实实在在的“绿波带”。

　　办照：轻松实现“高速起车”

　　“当天申请，当天发照”。哈尔滨阿松公路管理有限公司承担着阿城到松峰山公路建设项目。今年4月的一天下午，公司负责人找到工商局，说明要乘当晚的火车到北京办理项目贷款，急需办理营业执照。工商局组织人员全力服务，从受理到审批发照仅用了两个半小时，为企业赢得了宝贵时间。

　　(政策支持)实施“50条”后，市工商局在全市范围推广了南岗工商分局“一审一核”的做法和“准注册官制度”，把原来“受审核发”4道手续减掉一半，在不违反政策的前提下把办照速度提到了“极限”。目前，办理营业执照的时限由法定的30个工作日缩减到两个工作日以内，绝大部分营业执照都是当日申请、当日发放。

　　经营：困难户免交“养路费”

　　持有特困证的泰海小区居民石金成开了间小食杂店。根据相关规定，办执照最少要收23元工本费，每月还最少要交50元工商管理费，对石金成来说是个不小的负担。南岗工商分局新春工商所了解情况后，当场给他办了执照，免收一切费用，每月只收取10元工商管理费。

　　(政策支持)下岗职工、失业待业人员、进城农民工、科技人员开办非公司制企业，可实行备案试营业，条件成熟时再办理营业执照；开办小型非公众聚集企业只要能提供不扰民的证明，可用投资人的住宅登记为住所；农村居民在所在乡镇申请开办个体工商户，免收登记费，一年内免交个体工商户管理费和市场管理费。

　　收费：能少则少让利于民

　　“50条”的实行对我市30户畜禽定点屠宰户可谓喜从天降。成高子生猪定点屠宰厂的吴长海告诉记者，以前工商局是按每头猪两元钱收取管理费。他的屠宰厂日屠宰60头至70头生猪，每天要交140元到150元钱。现在，管理费改为按户收取，像他们这种规模的屠宰厂，两个月比以前少交5000多元。一些日屠宰三四百头的企业，受益更大。

　　(政策支持)“50条”对从事牲畜屠宰等的个体户按头收费的有关规定，改为按个体工商户收取管理费；对国有企业整体改制的，可不按注册资本0.4‰—0.8‰的标准收取登记注册费，只收取50元变更登记和工本费。仅这几项，全市工商部门每年就减收管理费2300余万元。

　　违章：情节轻微免开罚单

　　今年4月，梁某被发现在未办理工商执照的情况下从事餐饮经营活动，按规定工商管理部门应没收其违法所得并处罚款，总数3万元。但考虑到梁某被发现后已同意立即办照，且开业前已办理卫生、环保、房屋租赁等相关许可，具备经营条件，工商管理部门决定不给予其经济处罚。

　　(政策支持)执法办案实行“五严五宽”。有主观故意从严，无主观故意从宽；对社会和经济秩序危害大从严，轻微从宽；群众反映强烈的违法行为从严，影响较小的从宽；屡查屡犯从严，初犯从宽；危及人身安全的从严，一般行为从宽。

　　过关：信用就是通行证

　　今年4月，哈飞和东安正式合并组建了“哈航集团”，新营业执照按正常程序办下来至少要花两个月时间。正在企业一筹莫展之际，工商人员把营业执照送上了门。带队局长一席话说得企业心里热乎乎的：东安和哈飞都是大企业，具有良好的信誉度，我们应该尽最大限度开“绿灯”，有义务为企业做好服务。

　　(政策支持)实行“50条”以后，工商部门成立了国有企业改革服务组，对国企改革实行专项推进，同时对企业实行分类监管。实行企业信用信息发布制和激励惩戒机制。