背景事件今天的今报6版报道，6月22日晚8时，黄河小浪底库区发生特大翻船事故。截至昨天下午3时，落水的69名人员中43人下落不明，正在全力搜救之中。目前已知获救人员中有1人死亡，还有23人正在医院接受观察和治疗，一位一度伤情稍重的伤员已无生命危险。

　　作为黄河一项最大的水利工程，小浪底大受人们关注；再加之工程造就了又一个“千岛湖”，是又一个人类改造自然的杰作。因此，在小浪底工程竣工之后，库区便成为人们旅游观光的一个好去处。河南开封兴化精细化工厂的129名员工为庆祝“七一”，在单位组织下到黄河小浪底观看黄河第三次调水调沙试验，遭遇了如此之大的不幸：当晚8时许，在乘坐济源市明珠旅游开发公司两艘旅游船游览库区返航途中，突遇暴风雨，其中“明珠二号”船颠覆沉没。表面上看起来，这是一次“天灾”。倘若不是遇到暴风雨，船只顺利返程，游客们自然也就安然无恙。而实际上它却是地地道道的一次“人祸”。由于黄河小浪底水库正在进行调水、调沙，小浪底库区和当地旅游管理部门已明令自6月15日至7月10日严禁旅游船在库区行驶。可正是在明令禁止旅游船在库区行驶的时间段里，惨剧却发生了，这不是人祸又是什么？在这里，我们不妨作一番假设：假设济源市明珠旅游开发公司严格按照“明令禁止”的有关规定行事，不在这一时间段内出航，惨剧将不会发生；假设开封兴化精细化工厂了解有关“明令禁止”的规定，不在这一时间段里组织员工乘船游览，惨剧也不会发生；再假设发出有关“明令禁止”的单位和部门在发现有人违背规定时及时予以制止，那么惨剧也不会发生。但是，假设毕竟是假设，惨剧无可避免地发生了。事实上，“明令禁止”成了摆设，它受到了“1人死亡43人失踪”特大事故无情的嘲笑。血的教训又一次地告诉我们，再好的制度，如果没有很好地落实，终归等于零。很多时候，仅有禁令，没有很好的措施来保障它的落实，那“禁令”只会是形同虚设。形同虚设的“禁令”，等于零。欢迎您为今报今言专栏提供700字以内稿件邮箱：syjbzw＠vip．sohu．net