人民网海南视窗6月24日专讯 (汪峥嵘、枫焰)：1999年7月，国务院把海南确定为全国处置积压房地产的试点。在这场攻坚战中，“半拉子楼”是“最顽固的堡垒”。在每一幢“半拉子楼”后面，几乎都有一个资金黑洞和一团剪不断理还乱的债务。

　　据统计，海口市共有各类停缓建工程400多万平米，沉淀资金高达149亿元，多年来一直被视为是制约海口经济发展的主要瓶颈之一。关于“半拉子”工程的处置，中央给海南省下达的政治任务是，三到五年内把所有半拉子工程处置完。如何完成这个政治任务？如何回收海口房地产开发方面因泡沫经济造成的损失，同时保证开发商重新投资续建之后的回报？

　　围绕海口市“半拉子”工程的处置问题，海口市规划局许西茂局长接受了本网独家专访。

　　30个老姑娘的故事

　　许西茂说，“半拉子”工程盘活之后是完全可以再利用的，只要价格合理，质量保证，高收入的“白领”人群即使不愿意住，中等收入的人群可以居住，普通市民阶层也可以居住。不处置，则是城市建设和发展的败笔，处置得当，就等于把坏事最大可能地变成好事，购房者最终受益。

　　如何处置积压地产？据许西茂说，在海南刚开始着手处置积压房地产时，有人提出建议：规划局从现在开始不能再批房地产了，特别是不能再批住宅楼。对此，许西茂提出反对理由，作为一个城市，这样400多万平方米的房子，按当时每年20万平米的销售量，至少要20年才能把这些房子销售完，难道海口的城市发展要停滞20年后才建设吗？举个例子，一个村庄有30个老姑娘，因为各方面的原因致使姑娘们嫁不出去，难道就因此而要求村子里的村民都不准生姑娘，小伙子只准从这30个老姑娘中选择配偶吗？城市发展日新月异，不断增长的物质文化需要，使人们在选择商品的品味、质地、价格方面都有所提高。我们能够把20年销售不完的积压房地产强压到百姓身上吗？而且要停止城市报建，可以吗？许西茂提出，只有从城市经济发展的规律、城市生活的需要来着手建设城市，否则既不能完成中央处置积压房地产的任务，又满足不了市民多层面的需求，并且制约了海口城市的发展。

　　19号文引发的矛盾

　　2001年，基于海南要建生态省，要建成为中国的后花园、中华民族度假村的战略思想，海南省出台19号文规定，海口地区建筑物要严格按照三低一高的标准进行，即低密度、低容积率、低楼层、高生态环境。但是，面对海口的半拉子工程，19号文遇到了执行阻力，投资商不愿意再投资续建。因为，房地产建设开发并不是一切从零开始，它存在很多历史遗留问题，是一个非零起点的问题，如果一定要一刀切，对“半拉子”工程盘活也按照这个要求执行，就意味着，开发商不仅投资成本增加而且极有可能使原来的投资血本无归。许西茂指出，处置积压房地产一定要把握这样几个原则，政府要赢得生态，赢得处置积压房地产的效果，同时，开发商也要赢得续建之后的回报。对此，海口市规划局根据19号文的贯彻和海口的实际情况，上报了海口落实19号文的建议和意见，海南省政府召集全省各市县分管城建工作的领导举行会议，会上针对贯彻19号文对海口、三亚存在“半拉子”应该怎么办的问题，确定了省长办公会议44号文，44号文的指导思想是，半拉子工程处置可以特殊情况特殊对待，对于确实不影响城市规划和景观的，开发商又能保证资金到位，愿意按照原来批准的指标续建高层建筑，可以批准按原来的报建继续施工，但一定要严格把关。比如滨海大道的“香格里拉大酒店”，在1993年报建时就提出要建成楼高170米的海口最高楼。规划局基于海口需要这样一个标志性高层建筑的考虑，批准了“香格里拉”按照原来的报建继续施工：即楼高40层。44号文缓解了19号文执行与半拉子楼处置的矛盾。

　　许西茂说，规划局是海口市政府处置“半拉子”工程的主要职能部门之一，处置工程是复杂、艰难而又痛苦的，因为城市规划和城市建设对广大市民来说，永远处在不理解和理解的边缘，规划局既要虚心接受多方意见，又要经受住不理解者的指责。但不管怎样，截止目前，海口停缓建工程的处置工作已完成了75%，海口市政府正在加快促进处置积压房地产收尾工作的力度，预计可以按时完成中央提出的3-5年内完成处置积压房地产的任务。

　　采访结束时，许西茂很高兴，他说，海口的房地产业在经历了阵痛之后终于重生了，新海口在一点一点抚平泡沫经济留下的创痕之后，变得越来越美丽。现在，当你走在海口的大街上，你会发现，那些一砖一瓦堆砌起来的海口“旧伤疤”正在渐渐地“痊愈”，取而代之的是靓丽的新建筑、新广场、新公园。来源：人民网