虽然外界对朝核第三轮六方会谈取得突破不抱希望,但与上次会谈相比,此次会谈已显示出一些良好迹象。特别是本轮会谈将讨论浓缩铀问题,如能澄清这一问题,将为解决连环套般复杂的朝核问题打下坚实基础。
美国的新姿态。开幕式上,美国使用要求朝鲜“完全、可核查、不可逆地弃核”(CVID)的提法,可在会谈开启后又被迫放弃,这不能不说是一大变化。在一年多的外交斗争中,朝不断显示出灵活姿态,而美只是坚持所谓CVID原则。在此情况下,期盼半岛和平与稳定的各方开始与朝发展双边关系,美越来越孤立。由于当前美深陷伊战泥潭,无暇以更大精力处理朝核问题,再不采取灵活立场,美的处境将更为艰难。与之相反,由于朝日关系的改善、人质问题的解决,朝的地位在本轮六方会谈前得到明显加强。因此,朝在此次会谈前明确表示,所谓CVID是对战败国的语言,朝绝不接受。在此情况下,美不得不在措辞上显示出一定的灵活。
朝鲜的新攻势。此次六方会谈一开局,朝就明显占上风:一是通过加强中朝关系、朝韩关系、朝日关系,建立了某种意义上的对美统一战线,而美则极为孤立;二是迫使美放弃了CVID这一措辞。放弃这一措辞虽不具备实质意义,但象征意义极为浓厚,它意味着朝拥有了更大的主动权;三是表明愿在美作出让步的情况下提出新的弃核方案,使美面临更为强大的国际压力。
与其说朝核问题是一个死结,还不如说是一个连环套。本轮六方会谈将深入涉及两个主要问题:一是如何实现无核化,二是如何迈出无核化进程第一步。美国的立场是先实现朝鲜的无核化问题,其他问题要等到朝鲜以CVID方式实现无核化之后再说。朝鲜的立场是:原则同意实现无核化,但必须给予补偿,并提出了分阶段的解决方案,在第一阶段以“冻结换补偿”。但由于朝美的立场像两条平等线,要找到交叉点不是一件易事。
当前最为要紧的是确定弃核的范围,而朝美在弃核的定义上存在严重分歧。美认为,除农业和医疗领域外,朝必须放弃在一切领域(包括核能发电)利用核能的权利,而朝只同意放弃核武器计划。不能确定无核化的范围,也就无法确定到底哪些核设施应纳入核冻结范围,“冻结换补偿”
以及核查也就无从谈起。而不能首先就“冻结换补偿”达成协议,朝又不会轻易向外界透露其核武计划的真实情况。
澄清朝核武计划已成为解决朝核问题的基础工作。
朝在浓缩铀问题上一直闪烁其词,美坚称朝存在这一核武计划。不澄清这一问题,就无法确定朝核武计划的范围,弃核范围的讨论无异于纸上谈兵。本轮会谈已无法回避浓缩铀问题,如果各方能抓住机会搞清这一问题或确定解决问题的方案,不失为本轮会谈一大成果。
东方朔(北京学者)
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