7月1日起,问责制、听证制、信息公开制和规范性文件审查登记制正式实施,这四大制度被社会各界誉为四大亲民制度。
昨日下午,领衔起草四大制度的法律专家、市政府法制办副主任陈思聪,向记者独家披露了四大制度酝酿、起草、论证、出台的台前幕后。陈思聪表示,四大制度的实施,将让市民真正感觉到,法治政府更加可亲、可信。决策听证一天出稿
1天时间,一个制度初稿完成!创造如此神速的,是市政府法制办几名法律专家。
谈及决策听证制,眼眶熬红的陈思聪感慨万千:可以说,法制办为市政府起草了那么多制度,没有哪一个制度出稿这么快!
据悉,制定决策听证制是市长王鸿举亲自点题。今年1月初,昆明交警部门一项交通管制引起了百姓不解,胡锦涛总书记批示:凡涉及老百姓利益的事都要听证。赴京出差的王市长当即电话指示市政府,我市要搞决策听证制。1月5日晚,市政府连夜召集陈思聪等人研究,1月6日,法制办群策群力,拿出初稿。
后来,几易其稿,决策听证制正式出台。
书记批示防止扰民
出台规范性文件审查登记制度,源于去年5月一份书记批示。
当时,市委书记黄镇东从一份内参上获悉,云南要搞规范性文件审查登记制。黄书记批示,要防止规范性文件扰民,指示法制办抓紧起草。
很快,法制办起草后,相关方面多次论证、修改,这一制度最终顺利出台。
问责要点“怀胎”3月
问责办事员好办,问责部门“一把手”这可是我市首次。
接到王市长的指示后,陈思聪和他的法律高参们都在思量:问什么?怎么问?这些问题折磨得他寝食不安,从今年初接到指示起,他一直思考了3个月。
后来,王市长亲自催问。法制办请来大批专家,专家提出,问责与追责应分开,结合《监察法》、《公务员条例》、《党内纪律处分条例》等,并征求部门意见,广泛听取各方的建议。
后来,陈思聪提出问责的5点:决策失误、政令失畅、治政失当、权力失控、行为失范。这5个要点,成了至今成稿的问责制精华。
关于信息公开制度,为确保市民知情权,陈思聪和他的法律高参们也是几易其稿,坚持能公开的尽量向市民公开。记者徐庶
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