放宽市场准入条件，拆除城乡户籍“藩篱”，取消不合理收费……南宁市委市政府最近出台的《关于加快县域经济发展的实施意见》，推出了一系列大力发展县域经济的新举措，并雄心勃勃提出了到2010年，力争使4个县进入西部百强县前50名，1个县入围或接近全国百强县的宏伟目标。

　　做大特色农产品加工业

　　有特色才有发展！南宁市为此提出了以大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用为三大重点，做大做强特色农产品加工业，拉长产业链的“高招”。要求在主要农产品生产基地建立起较为完备的加工体系，培育优势企业和名牌产品，形成“小产品、大产业”的格局，把农产品加工业培育成县域经济的主导产业，促进农产品增值。到2010年，每个县农产品加工转化率达到25%以上，重点扶持茉莉花、水果蔬菜、木薯淀粉、蔗糖、桑蚕、茶叶、罗非鱼、乳品等特色农产品加工业发展。

　　构建“一心四级四轴”城镇体系

　　《意见》提出构建大南宁城镇体系，即以中心城市为核心，以主要交通干线为主轴，构建包括中心城市和一批中小城市、城镇群城镇化体系，形成“一心四级四轴”（“一心”指一个核心，即一个中心城市；“四级”指四个城镇级次，即中心城市、县城、重点镇、一般城镇；“四轴”指四条重要的发展轴城镇带，即沿南宁—蒲庙—横县方向发展轴、沿南宁—宾阳发展轴、沿南宁—武鸣—上林—马山发展轴和沿南宁—隆安发展轴），级次分明、结构合理的大南宁城镇体系。

　　建设八大专业性综合批发市场

　　搞活县域商贸流通业是发展县域经济的重要手段之一。《意见》提出，要以交通干线和县城、重点城镇为依托，规划建设、改造提升一批区域性乃至全国性的专业性综合批发市场，形成布局合理、设施完备的农产品市场网络。重点抓好城北金陵香蕉市场、邕宁吴圩西瓜市场和苏圩蔬菜市场、横县茉莉花市场、武鸣标营农贸批发市场、宾阳黎塘朝阳农产品批发市场、上林澄泰农贸批发市场、隆安水果批发市场等一批重点农产品批发市场的改造建设。积极推进中小商场、超市、连锁经营店进乡镇。到2010年，培育一批年销售额达5亿元左右的大中型批发市场，大多数县区形成1-2 个年销售额超亿元的批发市场，县域农产品流通组织发展到200个，农产品经纪人达到5万人。

　　另外，《意见》提出发展县域特色旅游业，加强建设环大明山旅游休闲度假区、伊岭—灵水景观区、红水河—七百弄峰丛洼地景观区、西津湖特色农业区、龙虎山—绿水江风景区、扬美古镇等景区景点；两年内境内铁路、高速公路、国道、省道两侧200米可视范围内的烟囱全部整治达标，各县区工业企业废水、废气排放达标率达95%以上。

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　　发展县域经济优惠政策放宽市场准入条件，异地创办个体工商户和私营企业，不受户籍限制，在法律法规允许的范围内，凭本人身份证直接到注册机关办理登记手续。简化前置条件审批事项，除国家法律、法规规定的前置审批项目外，不再设立前置审批事项，前置审批项目必须向社会挂牌公示。对免于工商登记的农村流动小商小贩，免收工商行政管理的各项收费。下岗失业人员从事个体经营（除国家规定的特殊项目外）的，自工商部门批准其经营之日起，三年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费；自领取税务登记证之日起，三年内免交营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　加大支持教育、人才、科技力度，市、县两级设立教育专项资金；对农村特困家庭中小学生实行“两免一补”政策（即免杂费、免课本费，寄宿生补助生活费），确保农村特困中小学生完成九年义务教育学业。拓宽引智渠道，鼓励和吸引各类人才到各县工作、服务和创业。属于市区的各类人才到县工作和服务，户口、人事关系不转，可由市人才交流服务中心代理；属于市外引进的中、高级人才到各县工作或服务的，户口可迁入南宁市，人事关系由市人才交流服务中心代理。

　　《意见》明确，取消按农业户口、非农业户口登记常住户口的办法，以经常居住地登记常住户口，建立全市统一的户口登记管理制度。实行以具有合法固定住所为基本条件的户口迁移条件准入制。凡在县城、建制镇有合法固定住所的人员都可办理城镇常住户口，其家庭成员在入学、参军、就业、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇。(都市报记者　李爱金)