洪克非

　　近日，笔者从湖南省国土资源厅了解到，该厅日前已经发出通知，要求在全省各地进一步规范城镇建设用地管理，推行征地项目补偿标准和安置方案听证制度。

　　通知要求，妥善处理城市化进程中的各种利益关系，切实维护人民群众的合法权益；排除干扰，履行职责，依法行政，规范操作，坚决纠正一些地方在征地拆迁和建设用地管理中出现的偏差和问题；加强土地征用办法和补偿机制建设，推行征地项目补偿标准和安置方案的听证会制度，加强征地监督，进一步研究多途径安置办法，解决好被征地农民当前和长远的生计问题。

　　通知指出，单位或个人依法取得的土地使用权受法律保护，不得滥用行政权力侵害单位或个人依法取得的土地使用权。要依法严格审核确定供地条件、供地规模、供地方式、供地价格和供地程序，严格执行土地市场管理的各项制度。

　　不得随便以重点工程、旧城改造、招商引资等名义，违反程序先行批准建设用地，破坏公开、公平、公正的供地原则。以招拍挂方式公开出让商业用地，出让金等未足额缴纳的，不得违规发放国有土地使用证，不办理土地使用权抵押登记。

　　完善土地收购储备的体制、机制和运行模式，研究制定土地收购储备政策和内部管理制度，切实加强监督检查。通过存量土地收购储备和开发整理，促进旧城改造建设有计划、分步骤、积极稳妥地进行，减少征地拆迁过程中的矛盾纠纷。

　　通知指出，要根据当地社会经济承受能力和实际需要，合理确定城市建设用地规模和征地拆迁规模，坚决抵制脱离实际的大拆大建行为和“形象工程”、“政绩工程”，切实加强对下级国土资源部门在法律、政策、业务方面的领导和督促，认真依法履行法定职责，对于行政违法干预要据理力争，涉及群众切身利益的有关重大问题，应当及时向上一级主管部门报告。

　　该厅一位人士在接受记者采访时表示，制定这一制度是按照国土资源部制定的《国土资源听证规定》要求进行，同时也考虑到了嘉禾事件的影响。

　　该省国土部门的一份资料显示，2003年该省信访局受理的涉及土地的来信来访，60％与征地拆迁补偿有关。今年1至5月，该厅受理的来信来访40％以上与此有关。