6月28日，美国把权力移交给6月1日仓促成立的伊拉克临时政府。舆论普遍认为，交权是伊拉克在结束占领进程中迈出的重要一步。得到国际社会认可的伊拉克临时政府将面临艰巨的任务和严峻的考验。反美袭击难平息

　　社会稳定是临时政府的最大难题。进入6月份以来，随着联军交权进入倒计时，反美武装力量发动一系列流血袭击，绑架外国人质，甚至将部分人质“斩首”，安全形势急剧恶化。

　　权力交接虽然是伊拉克在政治重建方面迈出的重要一步，但是它并没有在政治层面消除暴力和恐怖活动的根源。由于权力交接后美国仍以驻军和派驻庞大的外交代表机构等方式保持对伊拉克的幕后控制，各种形式的反美暴力活动仍将持续。对千百万依然生活在战火、恐慌和贫困中的伊拉克人来说，权力交接并不足以为他们的未来提供保障。如何确保社会稳定和百姓人身安全是伊拉克临时政府面临的一个严重的挑战。在伊拉克临时政府的要求下，北约首脑会议28日发表声明，决定帮助伊拉克政府培训安全力量，并提供其他技术援助。民众支持率不高

　　美国主导搭建的伊拉克临时政府虽然从表面上使得美国的权力移交计划得以顺利进行，但是临时政府的成立十分仓促，实际上并不具备接管政权的坚实民意基础和有效的管理运作能力。如果临时政府不能卓有成效地管理好伊拉克，那么美国在伊拉克问题上显然会面临新麻烦。

　　自从去年11月15日美国和伊拉克临管会签署协议，确定在今年7月1日前向伊拉克移交权力以来，临时政府产生方案就一变再变，有关方面在这一问题上的争执从来没有平息过。直到近日，在离权力交接只有一周时间的时候，美国人才把最敏感的11个部的管理权交给伊拉克人“操练”。但是，对于由25个部组成的临时政府来说，这样短暂的实习期显然不足以使他们在权力移交后正常运转。

　　此外，临时政府主要组成人员大都是从流亡国外的反萨达姆势力中产生的，他们长期脱离伊拉克民众，在国内知名度不高，并且缺乏必要的管理国家经验。伊拉克巴格达大学市场调研与保护消费者中心27日公布的一项民意测验显示，伊拉克民众对伊临时政府组成意见不一，其中，对临时政府组成表示满意者不足50％。不满足有限主权

　　美国官员早已把布什所说的“主权”解读为“有限主权”。伊拉克临时政府必须妥善处理与美国军事当局的关系。随着时间的推移，得到联合国承认的伊临时政府为了争取国内更广大民众的支持，必然不会满足于美国移交“有限主权”。据新华社电