中央电视台新闻频道《社会记录》6月30日23：30首播

　　主持人阿丘：上点年纪的人都知道，毛主席说过这么一句话：革命不是请客吃饭。而现在，不知您有没有听过另外一种说法：革命不是请客，就是吃饭。说笑啊。说来，咱们中国人，请客吃饭倒还真是常有的事。不过，您今后可得注意了，这客也不是随便能请，饭也不是随便能吃的，眼下有人就因为请客吃饭已经打了整整四年的官司。

　　影像：

　　采访当事人王文平 原辽宁盘锦市陆家派出所的一个民警

　　王文平：尽管现在翻不过来，我想将来它也会翻过来的。如果要是时间长了翻不过来，那我就要持久下去，打一次持久战，因为我自己知道，

　　这个饭本身不是个人吃的，是所长安排吃的，所长也签字了，交接也交接了，最后你搁我身上，乡长啥的都参加了，你说这玩意儿我能服这个气吗？我不能服。

　　主持人阿丘：官司，吃饭，签字，所长，还有乡长，这是怎么一回事呢？说来啊，一切都是我手上的这32张条子引起的事端，正是这些条子上写的东西，让刚才的那位大哥决心打一场即使是死也要坚持下去的官司。那么，在这些条子上，都写了些什么呢？

　　影像：饭条镜头

　　画外音：“收据：1994年11月11日，人民币290元整，各村查对户口编码饭款。

　　1994年12月8日，人民币282元整，基础工作整理招待费。”

　　1994年12月12日，人民币380元整，核对户口，招待邢书记饭款。”

　　主持人阿丘：字写得不是很清楚，不过，您大概也已经看明白了，这32张纸条其实是32张收据，上面记着的是32笔10年前的饭费。在这32饭条上，都还签着同一个人的名字：“王文平”，也就是我们一开始看到的这一位。这些饭条从何而来，还要说回十年前。10年前，王文平是辽宁盘锦市陆家派出所的一个民警，负责内勤工作。正好那一年，赶上全国人口普查，王文平从各村里找了一些会计和字写得比较清楚的老乡到派出所帮着整理户口。

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　　王文平：我就问老王，他从乡政府那屋过来了，我说王所长，中午这帮人吃饭安排食堂？安排哪去的？他说这个事你不说我还忘了，他说我上乡政府跟领导说说，看安排哪。他上乡政府去了。我记得没到15分钟他就跑回来了，他说这事吃饭乡政府说了，食堂人太多，显得乱，让上外面去吃，你就带他们上张明凤饭店，安排到那儿去吃，完了将来一起算。

　　主持人阿丘：王文平所说的王所长是10年前他的领导，当时陆家派出所的所长王会君。

　　有了王所长的指示，王文平便带着大家到派出所附近的一家个人饭店开撮了。

　　不过，那三十二张收据还不全是人口普查时的饭局。除此之外，王文平还曾多次按照王会君所长的意思，领着工作上往来的同志上那家饭店，也就是张明凤家开的鹏林饭店吃饭。而每次吃完饭以后，就签一张饭条，也就是欠条。您看，招待的有刑警队的，有县公安局领导的，法院的，还有照相师傅。

　　采访：

　　记者：那个时候，所里就是像这样招待客人，到外面吃饭的事情是不是也经常会发生呢？

　　王文平：经常会发生。

　　记者：大家都是这么做的？

　　王文平：都是这么做的。首先得请示所长的允许，就是说，一个所长事先知道，直接派或者授权，另外一个就是说所长不知道的情况下，你带一些人整理户口或者下去办案去了，赶上中午要吃饭，你必须用电话或者是用什么形式通知所长，所长然后说同意之后才能就餐。要不然回来所长也不签字。

　　影像：饭条的镜头

　　画外音：就这么，从1994年2月到12月，王文平前前后后一共签了32张饭条子，欠鹏林饭店总计饭费8206元。

　　王文平：中间我找他（所长）几回签字，他说派出所现在没有钱，这个签字明个一起签，先放着，签完派出所现在也没钱。

　　主持人阿丘：饭吃了，可钱没有，只好拖着。1995年6月，陆家派出所所长王会君退休了。走之前，王所长在王文平经手的32张饭条子上也都签了字，并把他在任期间经办的一切经济业务往来，移交给了下一任所长。这是当时的债务明细表，派出所的债务共有6万多，大部分是欠饭店的饭费，这当中欠鹏林饭店2万3千多，里面也包括王文平签单的8206元。

　　领导签了字，欠饭店的饭钱又移交给了下一任所长。王文平觉得，这32张饭条子再也不会和自己有什么瓜葛了。慢慢地，他就把这档子事给忘了。1999年，王文平从陆家派出所调到了盘山县公安局。一年后，他突然接到了盘山县人民法院的通知，说是陆家乡的张明凤起诉他，告他在1994年，也就是5年前，多次上张明凤开的鹏林饭店吃饭，却一直拖着不给饭钱。吃饭吃成了被告，王文平觉得有点意外，不过，他还是没把这事太放在心上。

　　影像：

　　王文平：当时我就一个想法，这个饭它是公共招待，工作招待，它不是属于个人行为这是一个。另外呢，我作为一个派出所的民警，只是受所长的委托和委派，饭后每张饭费上都有所长在职期间签的字和审核。我觉得这个饭费，你不管是起诉到哪一级法院，我想都不会判在我身上的。

　　主持人阿丘：王文平没想到，这饭费还真判到了他的身上。2000年5月31日，盘山县人民法院作出判决：原告凭被告出具的饭费欠据向被告索要饭费于法有据，判决王文平给付原告拖欠的饭费8206元。

　　王文平：我说这个事我说你咋判我身上了呢。我说这个明摆着，我交接书上都有，我说每张费上，干啥干啥吃的都写的明白的，我所长都签字的东西，我说你往我身上判，我说这个事合适吗？

　　主持人阿丘：王文平觉得自己很委屈，就向盘锦市中级人民法院提出了申诉。2001年12月，盘锦市中级人民法院做出民事裁定：申诉人王文平在欠饭店的32笔饭费上有本人签字，有所里负责人的签字，并写明了每一份饭费的用途，由此足以证明这32笔饭费非王文平个人所为，盘山县人民法院判令王文平个人承担属明显错判，裁定县法院再审。

　　王文平：当时裁定接到之后我一看，我心里非常开朗，自己好像一片云彩全散了，不再跟这个事再成天去想，去琢磨它了。

　　主持人阿丘：2002年6月，被盘锦中院裁定一审明显错判的盘山县法院再审后，认为王文平拖欠饭费属实，但非王文平个人所为，是集体行为，陆家乡政府是当时派出所的主管部门，派出所发生的债务应由乡政府承担。冤有头，债有主。饭局终于有人埋单了。但是，想要没吃上饭的人埋单，不那么容易！陆家乡政府马上也向盘锦市中院提起了上诉。

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　　陆家乡乡政府领导（画外音）：他发生的招待费，所有的条子 欠帐，都是派出所自己单独核算，他这个也属于乡管单位，工资也在这开，但是你赔多少，你那几个人赔，赔你自己的工资，赔陆家乡政府财政不行。

　　主持人阿丘：说这话的，是陆家乡政府的一位领导，不过，他说当时的乡长早就调走了，作为现在的乡领导，他不愿意出面接受我们的采访。在这儿，我还要说明一下，1997年6月之前，除了业务上归县公安局指导外，陆家派出所人员的工资，人事变动和所有经费保障都由乡政府负责解决。打饭条的时候是1994年，不过陆家乡政府认为，他们只负责1997年6月份前，乡派出所外聘人员的工资，服装等部分支出，不包括招待费和不合理费用。况且，1997年6月份以后，县公安局把派出所的人员，设备都收回了，债权债务也一并转移，所以王文平10年前签的这32张饭条和乡政府没有一点关系。

　　陆家乡乡政府领导（画外音）：你来人可以，你上面领导来，主管部门来，你可以到乡机关来食堂来就餐，任何人，任何部门，没有私自下饭店的权力，你一点权力没有，你打欠条？打欠条自己还去。除了特殊的，洽谈企业的，为了发展我陆家经济，说需要哪个宾馆，需要啥玩意，咱们跟那家洽谈，我们有正常招待费的条子，正常报销 。

　　主持人阿丘：2002年10月，盘锦市中级人民法院作出判决，事情又变了。法院认为被王文平拖欠的饭费，属于非职务行为，因为吃饭和他的职务无关。虽然饭条子上有派出所负责人的签名，但派出所是县公安局的派出机构，不具备法人资格，派出所负责人的行为不是法人行为，他在饭条上的签名不产生授权，追认的效力，说白一点，就是所长的签字是签了也白签，不管用，所以呢，8206元的饭费还是要王文平掏。同一个法院，一开始在民事裁定上说32笔饭费不是王文平个人所为，是集体行为。如今，又判王文平打饭条是非职务行为，属于个人行为。这让王文平实在是想不通了。

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　　王文平：这次中法判给我了，我觉得挺不合理，如此判决对我来说，我觉得感到巨大的冤枉。

　　采访盘锦市中级人民法院民二庭审判长张盛翔

　　张盛翔：民事裁定书上所确认的事实，说是职务行为，这个呢，合议庭没有采纳这种意见，共产党都给咱们发工资了，不能说咱们领着人去吃饭去，还在这个问题上去动脑筋，就是说我是职务行为，吃饭哪有是职务行为的，你查阅哪个法律法规 ，没有说吃饭是职务行为。

　　王文平：总觉得这个事判在个人身上，太冤枉了！甚至到睡觉的时候，半夜三更就起来一坐，自己就在那想这件事，越想心里越觉得不得劲，越不得劲心里越不是滋味，有时候夜里失眠到第二天上班时候，赶紧盼中午，中午好午休一会儿。自己躺床上，有时候趴着、有时候仰着、有时候侧身，怎么睡也睡不着，总感到身上有事，就折腾。

　　盘锦市中级人民法院民二庭审判长张盛翔：我想之所以警察去吃饭不给钱，还是和警察的高大形象有关，如果要没关的话，别的都是及时结清，他没有及时结清，确实是令人难以理解，不仅是这一个派出所，有几个派出所，甚至有的公安局的，一些干警到饭店吃饭不给钱，已经陆续地即将要起诉，有的法院（接到的诉讼）可能是外债几百万，有的现在到这儿来探讨来了，有的餐费已经，就是说，周边小饭店吃黄了不少。

　　王文平：在陆家乡干了工作，说整几个饭费条，你这个八千多块钱，人家八万、甚至几十万，可能都没啥问题，可能轮到你王文平就几千块钱，就到法院判给你王文平了，你王文平是人不行，还是把人给得罪了，还是你工作当中，确实是个人私自招待了，所以这个对个人的尊严和荣誉，我觉得是非常大的耻辱。

　　主持人阿丘：在王文平看来，这8206元的饭条子不仅仅是钱的问题，还关系到自己的尊严和荣誉。尽管他后来听说，法院接手的饭条子官司并不只他这一起，整个盘锦市还有其他一些警察也因为签了饭条子，被判个人掏腰包买单，要掏得比他还多，但他还是觉得无法接受，多次到县公安局找领导反映这个情况。局领导也曾经向陆家乡政府打过招呼，可乡政府呢，一直没买账。您说这地方怎么有这么多打白条的呀？！是都没钱吗？没钱不吃行吗？不行，不吃饭谈不了工作。工作是不能不做的。这次，我的同事来到了盘山县公安局。因为是10年前的事情了，和陆家乡政府一样，局里没人愿意露面，但一位局领导还是谈了对这桩饭条子官司的看法。

　　盘山县公安局领导（画外音）：市中院判给王文平了，中院的领导给我打过电话，能不能这笔钱，县公安局研究把它解决了，公安局长还能管你吃饭吗？一直到现在，如果现在的派出所所长和内勤，再出去吃饭 欠费，仍然由政府负责或者是由你个人负责了，说白了你个人整，你跟政府领导、乡长说了，说我今天中午有两个同志来，我出去吃顿饭，这是工作或者我们搞案子了，公安局、刑警队来搞案子，晚上面包、汽水总得吃吧，你自己也得吃点饭，跟政府领导请示，行，花二百、花三百，那就政府拿了。但是你说找个文件出来，哪有文件那么规定，没有，全国估计都这样，如果不吃皇粮的话都这样。

　　主持人阿丘：乡政府不买账，公安局也爱莫能助，王文平也曾找过当年的所长王会君，对于10年前打饭条的事，老王所长还是记得挺清楚。

　　采访原陆家派出所所长王会君

　　王会君：那是历史形成的，都那样，内勤在家，上面来人了到派出所，不就内勤接待嘛，吃饭不是内勤陪着谁陪着，人家上面来人给你签字，给你赊帐。

　　主持人阿丘：我有点不明白，当初饭店老板为什么告的是王文平，而不是这王所长？我的同事也找过当年那老板，没找到，听说现在在外地做别的买卖，饭店开了一年就歇了。看来这问题一时还搞不清楚。

　　不过王会君倒是对我的同事说，其实当年自己还能当两个月所长，要不是让他提前退了，说不定那时候就能把那些欠着的饭费给处理了。

　　采访：

　　王会君：慢慢能处理掉。

　　记者：那您能通过什么方式，把这笔欠条处理掉呢？

　　王会君：舍脸去呗，求人家去呗，当派出所长求求人家，各大队，乡里各单位，哪个营业 好的，那才多少钱，那一个单位给负担，一千两千就完了，我们也就把它处理完了，

　　影像：王文平去银行取钱和王文平的家的场景

　　画外音：今年4月5月，王文平的工资卡每月被冻结800元，用于偿还饭费，这几乎占去了他每月工资的三分之二。6月份，被冻结的工资减为了400元。尽管这样，王文平还是感到压力很大。他的家在农村，妻子平时靠给别人洗衣服挣点钱，这段时间身体还不太好。

　　王文平的妻子：憋气！稀里糊涂，不知道咋了，记忆力也不好使了，公家招待还判我个人身上，你说我们孩子没参加吃，大人也没参加吃

　　算在我们身上干吗。

　　主持人阿丘： 10年前的32张饭条到底该由谁来埋单，现在似乎还没有最后的定论。就在昨天，王文平给我们打来电话说，盘锦市中院刚刚通知他，将对这桩饭条官司进行再审，再审期间中止原判决的执行。

　　采访：

　　记者：在这个事情发生之后还签过条子吗？

　　王文平：没有！我记得有一次啊，出现笑话了，我在那个控申科，一共是三个同志，三个同志，当时上面来人买几瓶矿泉水，大约是十块钱吧，可能是十块钱，完了咱那个杨科长找我，说这个你签一下字吧，完了我好批一下子，就像这个饭条子似的，给我拿过来，我就给他扔回去了，我说这个玩意儿我不签，我说我过去那个事，多大的挫折啊，我说我还签这个玩意儿啊，我说我不签，他就跟我急了，他说那你看招待你也参加了，那你不签谁签，你不签单，让我一个人写，他跟我急了，急了之后他说，我找杨局长，你不签我找杨局长去，完了我说，在那儿也挺憋气的，然后我寻思寻思，寻思完了我还是给他签了，遇到这么一回事，剩下没有签过条子，就签过这么一回，可能十块钱。

　　中央电视台新闻频道《社会记录》周一至周五23：30首播，次日4：40，16：30重播