搜狐网5月19日转载：中央出台“5+1”文件 干部人事改革进入新阶段

　　【金陵晚报报道】 2004年是全省“改革促进年”。近日，省政府办公厅正式转发相关通知，对接下来全省经济体制改革的要点进行明确。

　　解决“内部人控制”难题

　　今年，全省将加大外资和民间资本参与国有企业改制改组力度，使股份制成为公有制的主要实现形式。

　　记者获悉，省政府将对公司法人治理结构进行规范，完善现代企业制度。在实现投资主体多元化的基础上，加快建立健全公司法人治理结构，构建权力机构、决策机构、监督机构和经营管理层之间的制衡机制，明晰所有权、监督权和经营权，解决“内部人控制”等难点问题。

　　完成生产经营型事业单位改制

　　按照政事分开的原则，今年，全省将加快推进事业单位改革。先根据事业单位承担的社会职能，提供的产品和服务，科学区分和界定单位性质。对不同性质的事业单位实行不同的管理体制和管理方式。

　　记者获悉，对于各类事业单位，我省将采取分别改革的思路。行政管理类事业单位要加快清理、归并、精简和规范，重新界定行政职能，经费由财政供给；社会公益型事业单位要调整布局结构，优化资源配置，增加政府投入，提高服务水平；省属生产经营型事业单位要按照市场化、社会化、产业化的方向，年内基本完成改制。

　　事业单位逐步推行“职员制”

　　加快推进事业单位用人制度和分配制度也是今年全省改革的一大亮点。记者获悉，全省将实行新进人员考试制、劳动关系聘用制、人事关系代理制，并且逐步推行职员制。

　　据介绍，采用“职员制”的管理办法，目的就是打破事业单位身份界线，激励公务员立足本职岗位努力工作。

　　实行“职员制”后，事业单位上到局长，下到办事员根据他们的职务和职级，都将成为职员，不再有国家干部、聘用人员等区别。职员的考核一般从责任、能力、业绩和年功四方面进行，而考核的结果直接与工资、医疗、买房等方面进行挂钩。

　　简化小额担保贷款操作办法

　　解决“再就业”问题一直是政府工作的重点之一。在今年的经济体制改革重点中也提出，全省将执行税费减免、小额担保贷款、主辅分离、社会保险补贴和公益岗位补贴等再就业优惠政策。完善再就业优惠证发放措施，并且对小额担保贷款的操作办法进行简化。

　　今后，全省还将加快劳动力市场的规范化建设，逐步统一劳动力市场，促进劳动力合理流动，建立城乡劳动者平等就业制度。做好城乡新生劳动力的就业工作。

　　金陵晚报记者　刘泱