沈阳今报讯（记者刘洋）昨天上午10点17分，铲车开向沈河区盛华苑拆迁项目惟一拒绝搬迁“钉子户”的二层楼房。房产部门的有关人士表示：“这是7月1日《行政许可法》实施以来，沈阳市第一次行政强制拆迁。在拆迁过程中保护公民个人权利的同时，社会公众利益和法律的公正性也必须得到维护。”

　　［行政强拆·现场］十余部门联动强拆

　　昨天上午9点20分左右，记者赶到盛华苑施工工地，在原沈阳工业学院8号家属楼前记者看到，此次强制拆迁的对象是一座钢筋水泥裸露在外的二层建筑。

　　沈河区政府及相关部门正在现场进行强行拆迁的紧张准备工作，为防止发生意外，120急救车、消防车等相继赶来。据了解，此次强制拆迁工作，房产、行政执法、卫生、消防、街道办事处等十几个部门共同参加。

　　9点30分左右，从建筑物二层里露出一个人的身影，并和记者对话，邀请记者上楼。在经过相关部门允许后，记者登上了这座随时有倒塌危险的二层建筑，发现建筑物里面共有两男两女，水、电、煤气及床、被褥、桌椅等一应俱全。在进行简单的交流后，这一户居民并没有表达出自动走下楼的意思。

　　10点左右，沈河区房产局局长龙世泽在现场布置此次行政强制拆迁工作的具体行动。随后，4名工人把两根水管接到建筑物前，并准备好灭火器，防止现场出现被拆迁人引爆易燃物的意外情况。

　　10点05分左右，由拆迁部门、房产部门、行政执法部门及医护人员共同组成的十人左右的劝说小组进入二层建筑，对被拆迁人进行劝导。

　　10点07分左右，一名手拿灯管、洗衣板的工作人员从建筑中走出，随后一名手拿汽油桶的工作人员走出。

　　10点10分左右，龙世泽走出建筑并要求4男4女8名行政执法人员进入，请建筑中的4位“钉子户”出来。

　　10点12分左右，4名在建筑中守了多日的“钉子户”在执法人员的陪伴下，主动走出二层建筑，口中“振振有词”，并强调自己不是“钉子户”。随后，搬家公司工作人员进入建筑物，按照计划，把该“钉子户”家具搬到已安排好的周转用房中。

　　10点17分，铲车开向二层建筑进行拆迁。

　　［行政强拆·背景］市政府下达强拆令

　　在拆迁现场，沈河区房产局局长龙世泽向记者介绍了这一行政强制拆迁的背景情况，2003年10月16日，沈河区盛华苑项目公告拆迁至今，306户中有305户动迁完毕，但王顺章一户提出过分额外要求，经各方反复工作后没有效果，一直未与拆迁人达成补偿安置协议，拒绝搬迁，严重影响了该项目的进度。

　　今年年初，拆迁人向市房产局提出了拆迁行政裁决申请。2月25日，市房产局依法做出书面裁决，并于3月4日依法向该户送达了裁决。4月20日，沈阳市房产局邀请了人大代表、政协委员、法律专家等社会各界代表，就该户的行政强制拆迁事宜组织了听证会。

　　6月初，沈阳市房产局就对该户依法实施行政强制拆迁事宜向沈阳市政府提出行政强制拆迁申请。按照6月18日沈阳市政府做出的决定，由沈河区政府负责组织实施对该户实施行政强制拆迁，并于当日向王顺章送达强制搬迁通知。按照相关规定，于15日后的昨天进行行政强制拆迁。

　　［行政强拆·焦点］

　　被拆迁户不满补偿标准

　　什么原因使王顺章一家迟迟不搬？沈河区拆迁办主任单宝刚介绍说，该户不满意补偿标准。而事实上，王顺章所住的为原沈阳工业学院建于上世纪五六十年代的家属楼，面积为27平方米的插间，并且不具备房屋的产权，只是房屋的承租人。

　　按照相关规定，拆迁人对其进行补偿时评估价格没有达到一级地段的最低补偿标准，但仍按照一级地段的最低补偿标准每平方米3033元进行补偿，由于该户住宅面积没有达到45平方米，根据规定按照45平方米进行补偿。

　　但是该户还提出多补偿10万元的不合理要求，与拆迁人没有达成一致。

　　［行政强拆·对话］

　　王顺章：拆迁的程序不对

　　昨天的行政强制拆迁现场，被拆迁户户主王顺章并没有在场，只有他的4位亲属一直在建筑物中。在和他们的对话中，记者了解到，王顺章当时正在法院进行相关咨询。王顺章的4位亲属在走出建筑时一再强调自己不是“钉子户”，某些部门的做法不合理等。

　　昨天下午，记者联系到了王顺章。记者：上午你怎么不在现场？

　　王顺章：我上午去了法院，我是懂法的公民，我希望通过司法程序进行强制拆迁。这一次拆迁的程序不对。

　　记者：房产部门说，这是行政强制拆迁，程序上是合法的。王顺章：……记者：事已至此，你接下来想怎么办？王顺章：现在这个样子，我也不知道应该怎么办。

　　［行政强拆·释法］行政强拆的法律依据

　　昨天，沈阳市房产局主管拆迁工作的副局长张强在执行强制拆迁后表示，强制拆迁有两种形式，分别为行政强制拆迁和司法强制拆迁，此次进行的是行政强制拆迁。但不管哪一类拆迁，都是依据国家、省、市各级法规进行的。

　　2001年，国务院颁布实施的《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定：被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由城市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

　　2002年，辽宁省人民政府颁布实施的《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》第十四条规定：被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由城市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。市、县人民政府责成有关部门强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前十日通知被拆迁人。

　　今年5月1日开始实施的《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》第二十二条规定：被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县（市）人民政府责成有关部门实施强制拆迁，或者由城市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

　　虽然是强制拆迁，但政府在拆迁过程中还是考虑到了方方面面。按照城市房屋拆迁的相关规定，这户建筑中，水、电等基础生活设施一直处于正常供应状态。由于这座楼房已经进行了部分拆迁，冬天的供暖并不能得到保证，去年冬天，街道领导还为王顺章一家送上电暖器和煤气罐。在实施强制拆迁前，有关部门多次到王顺章家中做思想工作，并提供了临时安置用房等方便条件。