马六甲海域

　　据新加坡《联合早报》、《海峡时报》等媒体近日报道，新加坡、印度尼西亚和马来西亚准备联合成立一支在马六甲海峡巡逻的海上特遣部队。这一举措既是为了应对马六甲海峡海域反盗、反恐形势更加严峻的需要，亦是马六甲周边国家反对美国强权干涉马六甲事务的具体体现。

　　印尼首先提出组建海上联合特遣队

　　6月17日，印尼海军司令贝尔纳德·肯德·逊达克表示，印度尼西亚政府向马来西亚和新加坡政府提出了一个大胆的建议，希望与马来西亚和新加坡建立一支海上联合巡逻部队。

　　6月下旬，印度尼西亚、马来西亚和新加坡在举行的一次会晤中就如何加强信息交流、合作巡逻以及国家间海上行动中心的联系等问题初步交换了意见。7月1日，新加坡国防部发言人在接受《联合早报》记者采访时表示，由马六甲海峡沿岸的新、马、印尼3国协调海上巡逻行动，将进一步加强海峡的航行安全。据悉，这支海上联合巡逻特遣部队将由新加坡、马来西亚和印尼三国各自派遣多达7艘舰艇及100名海军人员组成，组建后将全天候在马六甲海峡执行巡逻任务，以防止恐怖组织和海盗团体威胁海峡航运安全。

　　组建海上联合特遣队的背景

　　印度尼西亚、马来西亚和新加坡三国政府积极组建海上联合巡逻部队有其深刻的背景：

　　首先是因为马六甲海峡海域反盗、反恐形势更加严峻。近年来海盗死灰复燃肆虐公海。马六甲海峡、印尼和菲律宾各水域、孟加拉湾、红海等海域都是海盗出没地。据1991年－2003年的统计，全球1921起海盗劫船事件中有60％以上发生在马六甲海峡附近。还有一些周边国家反政府武装及恐怖组织，如伊斯兰祈祷团、摩洛伊斯兰解放阵线、阿布沙耶夫武装等在此活动频繁。与此同时，有迹象表明国际恐怖组织已经与海盗联手。最近，新加坡官员和安全事务专家不断提出警告，认为马六甲海峡的海盗活动可能和东南亚地区的恐怖组织“伊斯兰团”有关，恐怖分子可能会在马六甲海峡劫持油轮，并将这些劫持的船只作为海上“浮动炸弹”，对过往船只或沿岸的港口进行恐怖袭击，或是将船只沉没海底堵塞航道。

　　其次是因为这些国家反对美国强权干涉马六甲事务。马六甲海峡扼太平洋和印度洋的咽喉，是联结亚、非、欧三大洲的重要战略通道。从国际战略角度来看，马六甲海峡无疑也是美国抢占地缘优势、抑制中国崛起，以及掌握世界能源流向的关键。因此，自视全球霸主的美国早就对马六甲海峡垂涎三尺。今年4月美军制定了《地区海上安全计划》，准备以帮助马六甲海峡周边国家反恐防盗为名向新加坡马六甲海峡派驻快速反应海军陆战队和特种部队。马、印两国都是穆斯林为主的国家，目前两国在政治上都很难接受美国的帮助。印尼海军司令日前强调，马六甲海峡的主权属于印度尼西亚和马来西亚，不允许外来势力派驻军队。马来西亚亦拒绝美国提出的所谓“帮助”。有分析人士指出，马亚西亚和印尼担心美国的计划不会只是为了打击恐怖主义，而是另有图谋，包括控制马六甲海峡、干涉海峡周边国家事务等等。

　　海上联合特遣队的实际意义

　　由于马六甲海峡扼太平洋和印度洋的咽喉，是联结亚、非、欧三大洲的重要通道，海峡的战略地位和经济价值极为重要。根据国际海洋法，对马六甲海峡拥有主权的只有马来西亚、印尼和新加坡3国。1971年11月16日，3国曾发表联合公报，宣布3国将承担马六甲海峡的安全责任，其中包括保护海峡安全航运。

　　此间观察家认为，虽然由于印马等国的反对，美国驻军马六甲的计划暂时难以得逞，但对马六甲海峡觊觎已久的美国不会就此罢休。美专家已建议采取各个击破、经贸诱惑的策略，以实现其在马六甲海峡驻军的目的。因此，印度尼西亚、马来西亚和新加坡三国虽然能够建立起海上特遣队，对该地区的反恐防盗将会起到重要作用。但是这一举措并不足以抵挡美国进军马六甲海峡的步伐。特别是新加坡一直与华盛顿维持良好的关系。今年4月，当美国提出愿意协助维护当地海域的治安。新加坡国防部长张志贤认为，一个国家不足以应付恐怖活动的威胁。在对成立联合特遣队进行表态时，张志贤曾声明，“一些国际社会——包括航运商、国际海上组织、贸易国家、港口使用者等等——参与马六甲海峡的安全维护，这是非常重要的。”尽管他没有明确提到其他任何一个国家。但是国际分析人士认为，这里包括美国。因此，今后马六甲海峡形势将更趋复杂，围绕海峡事务的有关问题的争论将会继续。