【据新华社武汉7月10日电】（黎昌政向秀芳）在进入稳定低生育水平后，人口和计划生育工作必须逐步实现从人口数量控制为重心，向人口结构优化为重心的重大转变。专家认为，当前我国人口结构优化面临六大问题。

　　湖北省副省长、著名人口经济学专家辜胜阻9日在纪念世界人口日专家座谈会上说，人口结构的优化，包括人口区域结构、年龄结构、性别结构、文化结构、素质结构、产业结构等诸多方面。进入新世纪，我国人口结构面临以下六大问题：

　　一是出生人口性别比严重失衡。2000年第五次全国人口普查时男女性别比达119.92,江西、广东、河南等省超过130。即当时平均每出生100名女婴相对应地出生了近120名男婴，这大大偏离了103－107的正常范围。与1990年第四次人口普查结果相比，上升了8.5个百分点，比正常值高出近14个百分点。出生人口性别比失衡，不仅不利于形成小孩成长的良好性别生态环境，还会带来结婚年龄段婚配难等一系列社会问题。

　　二是出生缺陷人口居高不下。目前，我国每年有80万－120万的出生缺陷婴儿，平均每30至40秒就有一个缺陷婴儿出生，这给优生优育工作带来严峻挑战。

　　三是人口老年化。英国等发达国家从成年型社会向老年型社会转变用了80年，同期人均GDP为5000美元到10000美元；而我国完成这种转变只用了20年左右，人均GDP只有1000美元左右，“未富先老”现象在上海、大连等大都市表现突出，将给经济发展和社会保障带来严峻挑战。

　　四是人口的机械迁移带来的社会问题。流动人口的机械迁移尤其是非家庭性迁移造成“留守小孩”等社会问题。

　　五是流动人口子女问题。流动人口子女最大的问题是教育问题，他们存在着边缘化危险。有人说多办一所学校，将来就少建一所监狱，但简易民工子弟学校很难与正规公办学校相融合，而公办学校即使向民工子弟开放，由于农民工收入与市民相差太大，贫富差距悬殊也不利于未成年人健康成长。

　　六是艾滋病等传染性疾病的增长对我国人口安全带来严重影响。目前，我国艾滋病传播人群已从重点人群向一般人群扩散，并已进入快速增长期。

　　我国人口和计划生育工作，已实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，进入稳定低生育水平阶段。但目前我国出生人口性别比严重失衡，治理工作任重道远。

　　辜胜阻还说，进入低生育水平后，在稳定当前低生育水平的基础上，人口和计划生育工作的重心，要从过去的数量控制向人口构成优化方向转变。目前人们少生的观念已初步形成，但重男轻女的性别偏好没有多大改变。解决性别比失衡问题比人口数量控制的难度更大、任务更艰巨。首先，在数量控制仍然严格的前提下，性别选择成为人们退而求其次的选择；其二，性别选择的控制难度比出生人口的控制要大得多，性别选择往往于无形中就可以完成；其三，家庭作为生育行为的微观主体，在控制孩子数量问题上，也面临成员数量过多、抚养负担过重等压力，与国家要求基本吻合，而在性别选择上，有着性别偏好的家庭思考问题的出发点与国家和社会利益并不一致。

　　湖北省人口和计划生育委员会主任杨有旺说，性别比失衡将使未来少年儿童成长在一个不正常的“性别生态”环境之中，对其正常心理和生理发育会产生诸多负面影响。同时，将带来结婚年龄段婚配困难、社会孤老数量和比例增加等一系列经济和社会问题。治理出生人口性别比失衡是一项复杂的社会系统工程，很难在短期内根除，必须多部门配合，综合治理。

　　新闻背景

　　世界人口日的由来

　　1987年7月11日，世界人口突破50亿，为了引起国际社会对人口问题更深切的关注，联合国人口基金于1990年6月确定每年的7月11日为“世界人口日”，要求各国政府、民间团体在此期间开展“世界人口日”活动。

　　今年“世界人口日”的主题是：“纪念国际人口与发展大会10周年———遵守承诺。”

　　1994年9月，第三次国际人口与发展大会在开罗举行，这次会议第一次把人口同发展问题联系起来。一些与会代表指出，保障妇女权益，实现男女平等，促进妇女参与政治与经济发展，对人口与发展方案获得成功至关重要。大会通过了会议最后文件《1994年人口与发展开罗文件》，即《行动纲领》。《行动纲领》制订了今后20年的世界人口战略，提出了在经济发展、消除贫困、普及教育、提高妇女地位和开发人力资源等人口与发展领域的目标和行动措施。

　　今年是执行《行动纲领》的第10个年头。经过世界各国政府的不懈努力，妇女在入学和就业、计划生育和预防艾滋病等方面得到不同程度的改善，平均寿命有所提高。许多国家10年来采取的主要措施有：提高妇女受教育程度、增加妇女就业机会、改善妇女生育保健等。

　　我国是世界上人口最多的发展中国家，一方面，我国人口基数大，增长速度快，人口素质偏低，结构不尽合理，人口安全隐患大。到2003年底，我国总人口已近13亿，人口压力极为沉重。另一方面，从上个世纪70年代初开始，我国坚持实行具有中国特色的计划生育政策，用短短20多年的时间有效遏制了人口过快增长的势头，走完了一些发达国家上百年才走完的人口转变之路，全国累计少生3.38亿人，从而使我国“12亿人口日”推迟了整整9年，使“世界60亿人口日”推迟了4年。

　　作者:黎昌政向秀芳 编辑: