福州斩断新形式偷渡链

　　本报记者 章金生 本报通讯员 王蓓 严锦霞

　　在不断遭到打击的情况下，福建省目前偷私渡出现了新的组织形式———通过国际邮递渠道邮寄护照，日渐成为偷私渡活动的主要方式。去年福州海关共查扣邮寄进出境护照557本，今年1至5月份查扣了286本。记者近日从福州海关获悉，根据该关在国际邮递渠道查获的涉嫌偷渡的证件，福州公安机关近期连续侦破了3起偷渡案件，抓获涉案人员8名。

　　据海关人员分析，这些邮寄护照活动有三个特点。一是邮寄目的地大都集中在福州市区以及福清、长乐等福建省偷私渡现象严重地区。以福清地区为例，近年来福州口岸查获的邮寄进境护照中日籍护照占了绝大部分，且90%寄往福清地区，而据了解，该地区上个世纪90年代偷渡出境的福清人中99%去了日本。

　　二是护照邮寄的动向直接反映国际偷私渡活动的动向。

　　三是集团化操作越来越明显。护照邮寄的数量在不断增加，但收件人的数量反而相对减少。在今年一季度福州海关查获的133本日本护照中，有101本是寄给两位收件人的，而且根据字迹、电话等资料分析，可初步断定为同一寄件人，显然有人在境外大肆收集护照。

　　按照相关法律规定，公民出境在外应妥善保管个人护照，但护照却被频频邮寄回国，这一现象异乎寻常。福州海关驻邮局办事处通过近一段时期的调查、分析，初步摸清了护照频繁邮寄的深层次原因，大致可分为两种情况。

　　一种情况是“散客”自发邮寄。即一部分持中国护照以旅游等各种合法名义先抵达中转国再伺机偷渡至目的国的偷渡者，或为与旅行社销账以取回出境时所交的押金，或为将护照转卖给专门从事护照收集的“蛇头”以牟取暴利，在偷渡成功后自发地将护照邮寄进境。另一种情况是团伙集中邮寄，即一些专门组织偷私渡的团伙派人在国外专门收集一批护照集中邮寄进境，以便国内的组织者利用揭换真护照的照片或寻找年龄、长相等各方面条件相近的人等方式组织他人偷渡，内外相勾结。

　　根据法律规定，除公安机关和原发证机关有权依法吊销、收缴证件以及人民检察院、人民法院有权依法扣留证件，其他任何组织或个人不得扣留证件，这给海关工作人员处理护照邮寄进出境案件带来了一定的难度。为了既保护合法邮寄，又斩断偷渡链条，福州海关主动加强与福建省公安部门的配合，双方并就此达成了长期合作的协议。