管道气调价方案听证会现场,代表们纷纷举手,踊跃发言。
昨日,广州市油制管道气价格调整方案听证会在广州举行,来自人大、政协、政府部门、专家学者、用户等20多名代表就广州市煤气公司提交的三个管道气调价方案进行了激烈的讨论,大多数代表认为管道煤气可以适当提价,但幅度不宜过大;也有代表认为企业亏损,不能由用户买单,反对提价。同时,煤气初装费的去向和用途、提价后的绝大部分收入会不会变成煤气公司员工工资和福利、涨价后低保户怎么办成为代表关注的焦点。
该不该涨价?
反对
企业亏损凭啥用户买单
广州市煤气公司提交的涨价申请是,由于各种原材料如重油等价格上涨,造成管道气成本上涨,油制管道气销售价格与销售成本倒挂,直接影响该公司持续发展,要求提价。
听证会上,来自广州市政协的代表安康捷首先“发难”:“三个方案我都不同意!企业亏损,用户买单,从道理上说不通!”他说,在外地,有些垄断性国企经营不好,出现亏损,要么就向政府要钱,要么就让群众买单,广州最好别开这种头!他认为,广州目前仍有不少低保户、困难户,而且今年全国居民消费水平已经上涨,管道煤气再涨价将直接拉动相关产业上涨。广州市政协代表李伟成则表示,根据国家发改委价格监测中心发布的全国24个直辖市、省会城市居民燃气价格,广州市在同等城市排在前列,京、沪、宁等市民的人均燃气支出也低于广州。
赞成
企业亏损难保服务质量
在听证会上,也有部分代表认为涨价可以理解。他们认为,最近几年,作为管道煤气的原材料重油、液化气、煤等原材料迅速上涨,确实给企业带来了压力。企业长期亏损,也不利于先进技术的采用,市煤气公司的那套设备已经落后了,也需要资金来更新,不然会带来安全隐患,最终造成恶果将是市民自己承担。广州市政园林局燃气管理处副处长童子龙认为,广州管道煤气收费在国内、省内属于偏低,亏损的主要原因是原材料上涨,并非企业经营不善,实行第二个调价方案是可行的。居民用户代表梁成军也表示,长期亏损的企业很难希望其能够提供优质的服务。赞成提价的代表都很关心煤气公司的服务质量问题,华南理工大学化工能源学院教授朱冬生表示,希望价格上涨能够让用户享受到增值服务。
应该怎么涨?
建议1:调幅不宜太大
听证会上,涨幅度最高的第三方案没有一个人认同。有代表认为三个调价方案的调价幅度都偏高,调价幅度不宜太大。居民用户代表何遂潮明确表示,管道气涨价应分步实施,头3到6个月价格上升幅度不应超过10%,如果可平稳过渡,再考虑上涨价格。
建议2:应该区别对待
有部分代表认为,调价应区别对待。居民用户代表孙威力表示,新旧用户、新旧楼盘、用量多的用户与用量少的用户价格应有所差别;市政协代表吴名高则表示,居民用户和商业用户要区别对待,商业用户涨幅应该高于居民用户;市人大代表黄荣新、部门代表市商业局主任科员徐志华则强调煤气公司的亏损不是商业用户造成的,对商业用户调价不合时宜。
建议3:公开财务状况
在听证会上,多数代表强烈要求煤气公司的财务状况要公开,要经过中介机构和审计机构的审计,同时要向广大市民公开,接受监督。目前虽然煤气公司说亏损,但市民不了解究竟是怎么亏的,很难信服。
广州市物价局局长沈志超表示,各个代表合理的建议将都会加以作为参考,最终向市政府提交的方案既要考虑居民用户,同时也要考虑企业用户,要寻找一个理想的结合点,但调整方案什么时候出台,还没有准确时间表。
代表关心啥?
1、管道初装费去哪了?
广州市政协委员李伟成表示,目前每户居民用管道煤气普遍要交纳3500元的初装费,这是一笔很可观的开支。他说铺设煤气管道是属于政府的公共设施投资,没理由“没有路先交钱”。他说,上海市民只交800元初装费,再交100元以内的材料费。广州市消委会投诉部主任何建安则透露,一些居民投诉被要求交3800元,甚至4000元初装费。如果实行“谁投资,谁受益”的原则,那居民交纳的初装费算不算投资,如果算投资,是不是要从中分享利益呢?居民用户代表何遂潮则表示,光初装费总共收了好几亿元,用在哪里去了,煤气公司应该公开。
答复:广州市煤气公司总经理陈国平答复,在公共设施项目中,主干管道的要政府投资,水、电建设费已经分摊在住宅价格里面了,但管道煤气发展比较晚,从整个项目一开始就收了初装费,结果变成了一个收费项目。1994年管道煤气项目移交给煤气公司的时候,负债6.9亿元,管道为1100公里,移交后收到初装费11.7亿元,其中6.6亿元用于投资新的管道建设,共新建管道600公里,用了4.2亿元还银行贷款和债务,2003年底还节余3000多万元。
2、谁是涨价受益者?
广州市价格成本调查队提交了广州市煤气公司2001~2003年的工资发放情况表,其中2003年人均年实发工资31307元,而与全市职工工资(28237元)比,高出3070元。广州市煤气公司总经理陈国平表示,作为高危行业,每月2600多元的工资,已经是相当低的待遇了。
广州市人大代表黄荣新则明确提出,要考虑提价之后,受益者是谁。目前,很多居民因为管道去不了,用不上管道气,所以提价要从市民受惠方面考虑。他说,曾经有一个公用事业的企业提价的方案就曾经被驳回,原因就是发现提价后的收入绝大部分变成了员工工资,现在给管道煤气提价,销售业绩肯定会提高,就可以依据销售业绩来发工资,这本身不违反规定,但如果增发工资是建立在市民多给钱的基础上,则要认真考虑。
答复:广州市煤气公司总经理陈国平表示,公司的工资水平经过几个部门的审核,应该准确,作为亏损企业,这几年的工资确实没有照实发完,但是工资水平肯定会掌握一个度,不会涨价了就猛发,请代表们相信。
3、低保户怎么办?
广州市政协委员安康捷表示,广州市还有10万户低保户,22.3万人需要救济金,24万失业人员,困难户每天的消费只有5.7元,现有的三个调价方案,对他们生活的影响将非常大。而居民用户代表孙威力则表示,对于一般家庭来说,每月增长8~10元的支出没有什么大影响,但低收入群体则压力较大。中山大学岭南学院副教授祁军则建议,对低保户最好不要升价。油制管道气调价方案调 价 后
第一方案 第二方案 第三方案居民用户元/立方米2.202.552.652.70非商业用户 元/立方米2.602.953.053.10商业用户元/立方米3.203.553.653.70
民意调查
逾七成市民认为气价涨幅高
本报讯(记者杨升华通讯员鸣义)就在昨日广州市举行了煤气价格听证会之前,广州社情民意研究中心就煤气提价方案对广州市八个区的815名居民进行了电话抽样调查,结果显示:超过七成的市民认为此次提价幅度过高,将影响自己的生活。受访者普遍要求公开管道煤气生产经营企业的各方面情况,建立健全社会化的管理监督机制。
调查显示,管道气价格提高后,市民最希望的是提高煤气质量和提高服务质量、加强管道维修管理。
本版撰文本报记者何雪峰实习生梁颖诗通讯员穗价本版摄影本报记者黄亦民
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