民航价格改革方案原本规定，机票价涨不得超过25%，跌不得超过45%，但这一规定在市场竞争面前不断失陷，目前最低票价已达4折——机票折扣令，屡屡失灵

　　为了规范机票价格、整顿航空客运市场，相关部门几个月前就专门制定并出台了《民航国内航空运输价格改革方案》，三令五申机票价格只能按规定的平均每客每公里0.75元的基准价涨价不得超过25％，跌价不得超过45％。

　　折扣令形同虚设

　　然而从4月下旬迎接黄金周起，这一言既出的折扣令，却越来越不灵——

　　先是南方航空公司亮出了自己的“折扣方案”，宣布不但头等舱、公务舱，连师生票的折扣今后都可不限寒暑假而长期享受优惠；其独家经营的28条航线和57条旅游航线票价下浮不设下限，即便是4折的机票也可免费改签一次等。继而国航也推出了突破折扣令限制的暑期优惠机票。从6月起，东航更宣布为教师及其配偶、学生、医护人员及其配偶、新婚家庭、离退休人员提供5折的机票。

　　进入7月，“违规”的机票折扣大战更呈白热化，国航出台了一系列由北京始发的低价机票，虽有时间限制，但价格诱人：北京——上海（浦东机场）仅450元，为正常票价1130元的40％；北京——成都仅720元，为正常票价1140元的50％——各条航线的降价幅度之大，无疑使“折扣令”形同虚设。

　　灵不灵，市场说了算

　　方案制定和政策执行的严肃性，如今和事实上的“政出多门”发生了摩擦甚至冲撞，面对暑期升温的航空运营需求，为赢得自己的市场份额，谁家不想使尽浑身解数争抢？不同的管理水准和技术水准，也决定了各家航空公司的运营成本不会也不可能划一，斗胆打破原来票价折扣的“紧箍咒”，跳出“如来佛”行政命令的手掌心，也就势在必然。

　　看来折扣令灵不灵，关键还是要市场说了算。

　　本报记者习慧泽