文 ／瞭望周刊记者 海 雄 轻 舟　　

　　海洋问题历来是关系国家兴衰的战略问题，随着海洋在人类生活中地位的不断上升和人类开发海洋能力的提高，围绕海洋权益和海洋国土的斗争将日益突出，海洋热点问题明显增加。

　　●南沙问题：南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。是世界上海运最繁忙的地区之一，每年通过船只的吨位占世界船舶总吨位的1／2，是苏伊士运河交通流量的2倍，是巴拿马运河交通流量的3倍，世界贸易总额的约15％是通过南海通道实现的。中国在公元前二世纪，即汉武帝时代，就发现了南沙，从宋朝起，就已宣布对其行使管辖权。直到本世纪中叶，没有任何国家对中国拥有南沙主权提出任何质疑。而20世纪70年代后，风云骤起，菲律宾、越南、马来西亚和文莱诸国对整个南沙或其部分岛礁提出主权要求，并出兵占领了部分岛礁。

　　●钓鱼岛问题：钓鱼岛及其附属岛屿钓鱼岛列岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成，总面积约7平方公里。这些岛屿位于我国东海大陆架上，均处于水深200米以内的中国大陆架边缘，是中国大陆的自然延伸。钓鱼岛列岛是我国最早发现、命名，并行使主权的。在19世纪末爆发中日甲午战争前，日本没有对中国拥有对钓鱼岛列岛的主权提出过异议。但是后来日本在中日甲午战争后，通过强迫清朝政府签订《马关条约》而攫取了台湾及附属各岛屿。日本在二战中战败后，把台湾归还给了中国，却把台湾的附属岛屿钓鱼岛等私自交给了美国托管。20世纪60年代末联合国一委员会宣布该岛附近可能蕴藏着大量的石油和天然气后，日方立即单方面采取行动，先是由多家石油公司前往勘探，接着又将巡防船开去，擅自将岛上原有的标明这些岛屿属于中国的标记毁掉，换上了标明这些岛屿属于日本冲绳县的界碑，并给钓鱼岛列岛的8个岛屿规定了日本名字。进入20世纪90年代以来，日本不断将黑手伸向钓鱼岛，先后在钓鱼岛列岛上修建了灯塔，在钓鱼岛上竖起绘有“太阳旗”和纪念死者字样的木牌，日本海上保安厅还用武力干涉我保钓人员等等。值得注意的是，日本右翼分子在钓鱼岛上进行的这些活动都得到了日本政府的纵容和支持。

　　●西沙问题：西沙群岛位于中国海南岛东南约180多海里的海域，与东沙、南沙、中沙群岛共同称为南海四大群岛，自古以来就是中国领土。永兴岛是西沙群岛中最大的岛屿，面积约2平方公里。20世纪50年代中期，南越政府对中国提出领土要求，并开始派兵占领了西沙永乐群岛的一些岛屿。至1973年8月底，南越军队已侵占了中国南沙、西沙群岛的6个岛屿，9月，南越当局又非法宣布将南沙群岛的南威、太平等10多个岛屿划入其版图。1974年1月11日，中国外交部发表声明，再次重申南沙、西沙、中沙、东沙群岛是中国领土的一部分，决不容许任何侵犯中国领土主权的行为。但南越当局不顾中国政府的严正警告，于1月15日至18日先后派驱逐舰“陈庆瑜”号、“陈平重”号、“李常杰”号和护航舰“怒涛”号，侵入西沙永乐群岛海域，对在甘泉岛附近生产的中国两艘渔轮挑衅，无理要求中国渔轮离开甘泉岛海域，并炮击飘扬着中国国旗的甘泉岛，强占金银、甘泉两岛。为保卫国家领土主权，反击侵略，1月19日，我人民解放军海军南海舰队所属部队与陆军、民兵协同，对于入侵我西沙群岛的南越军队进行了自卫反击作战，维护了中国领土主权不可侵犯的神圣权利。

　　●英阿马岛（福克兰）之争：马尔维纳斯群岛，位于南大西洋，距南大西洋与南太平洋之间的要冲航道麦哲伦海峡250海里，距阿根廷本土276海里，距英国本土7000海里。由346个岛礁组成，总面积15800平方公里，其中长年有人居住的有15个岛屿，总人口约两千，绝大多数是英国移民后裔。首府为斯坦利港（即阿根廷港）。在两次世界大战中，英国海军都利用这一基地控制南大西洋的制海权。而近年来，马岛又成为开发南极的前进基地，其地位更显重要。英阿马岛主权之争，由来已久，加上20世纪80年代发现海底石油，更加剧了马岛的主权之争。1982年4月2日至6月14日，英阿争端演化成一场大规模军事冲突。这是一场岛屿争夺战，也是第二次世界大战后规模较大、持续时间较长的现代化海空作战，以英国胜利，阿根廷失败而告终。

　　●俄日北方四岛之争：北方四岛是指日本东北部的国后、择捉、齿舞、色丹四岛。它们是千岛群岛中的4个较大的岛屿，总面积约500平方公里。据历史记载，日本最迟在17世纪即已发现并开始经营包括北方四岛在内的千岛群岛；岛上最早的居民是阿依努族，与北海道的阿依努族属同一系统。1875年，日俄签署《库页岛千岛交换条约》，规定俄国把千岛群岛诸岛交给日本，日本把库页岛交给俄国。从此，整个千岛群岛归日本所有，而库页岛则归俄国所有。1905年，日俄战争以俄国失败告终，据日俄《朴次茅斯和约》，俄国割让库页岛南部给日本。1945年2月4日，盟国方面在苏联克里米亚订立《雅尔塔协定》，商定“在德国及欧战结束2至3个月后，苏联将参加盟国方面的对日作战”，条件是将库页岛南部及全部毗连岛屿归还苏联，并将千岛群岛交给苏联。1945年7月26日，苏、美、英三国发表《波茨坦公告》，促令日本无条件投降，指出“《开罗宣言》条件必须实施”，日本主权将限于日本本土上四岛及盟国所决定的其他小岛之内。1945年8月8日，苏联履行在雅尔塔会议上的诺言，宣布对日作战，并迅速出兵中国东北、库页岛及千岛群岛。至当年8月底9月初，夺回了整个库页岛，并占领了包括北方四岛在内的整个千岛群岛。1951年9月8日，美、英、法同日本签订《旧金山对日和约》，规定日本放弃对千岛群岛的一切权利，使苏联占领北方四岛合法化。近几年来，随着苏联的解体，俄罗斯与日本方面关于北方领土问题的争端日益突出，现已成为影响两国关系发展的主要障碍。

　　●里海之争：里海位于亚洲中部，是世界上最大的咸水湖，战略地位十分重要。里海是一个跨国界水体，其法律地位至今一直未能明确。近年来，里海又发现了丰富的石油天然气资源。据初步估算，里海的石油储量在1500亿至2000亿桶，占世界石油总储量的8％，虽然还比不上波斯湾，但已经算得上是全球能源的重要产地，堪称“第二个北海”，因此更引起了里海周边国家甚至美国等西方国家的极大关注。由于各种原因，沿岸国家间对里海划分一直存在争议。问题的焦点是“分”与“不分”和怎样划分。

　　阿塞拜疆是最先提出对里海进行划分的，它主张把里海水域和水底依照一定方法划分给各沿岸国家，并提出了划分方案。俄罗斯则主张保持里海现状，不进行划分，而实行资源共享、共同开发的原则。其余沿岸国家的主张在两者之间有不同偏向。经过几年的争吵、谈判、协商，目前俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆通过签署双边协议，基本就联合开发里海资源问题统一了步调，而土库曼斯坦和伊朗则认为对里海资源享有独自的主权，要求各自开发。各方的对立尚未消除。就在里海沿岸国家与俄罗斯就油气资源发生争执之时，美国和西欧开始染指其间。美国等西方国家分别与里海周边国家签订了联合开发协议，大规模投资里海能源的开发和外运。近年来，随着里海海域划分谈判艰难地进行，随着石油资源如火如荼地开发，为了“预防万一”，里海周边各国都留有后手，纷纷加强本国的“海上存在”，加强或筹建自己的海军。

　　●日韩独岛（竹岛）之争：独岛（竹岛）之争是韩日两国关系之间最为敏感的问题之一。这一小岛位于日韩两国之间，距离两国海岸都是140海里。按韩国提供的资料，在朝鲜半岛历史上，早在新罗王朝（公元500年）就有独岛的记录。朝鲜王朝成宗皇帝时（公元1471年至1481年），独岛叫做芋山岛，属于郁岛郡管辖。而日本方面的记载也说，在宽文皇帝7年（公元1667年），日本渔民发现了这两个岛屿，编入了日本岛根县。1956年，李承晚政府派出海上警察守备队上岛。目前，韩国在该岛常年派驻34名武装警察，同时配置了驱逐舰、快艇、直升机，随时戒备日本渔船和海军舰艇。韩国政府为方便船只靠岸停泊，已开始在该岛兴建永久性的码头。而日本从来也没有放弃过对该岛主权的声明。按日本方面提供的资料，日本前首相桥本龙太郎说，日本对竹岛主权的一贯立场没有丝毫改变。2002年，日本当局批准了声称该岛在历史上是日本领土一部分的新版高中教科书，这招致了韩国的反对。2004年1月，韩国邮政服务部门在其网站上发表的一份声明中说，邮政服务部门计划在1月16日开始发行以这一岛屿原生花鸟为图案、以“独岛的自然风光”为标题的一套4枚版邮票。独岛（竹岛）之争再起。

　　●苏尔特湾之战：1973年，利比亚领导人卡扎菲宣布利比亚领海宽度为200海里，苏尔特湾（又称锡德拉湾）是利领海不可分割的一部分。美国和西方大多数国家一直表示不予承认。此后，美军舰不断进入苏尔特湾炫耀武力，对利比亚施加压力。美利关系不断恶化，并断交。1986年1月26日，卡扎菲宣布北纬32度30分为“死亡线”，擅自闯入者将受到惩罚。美国政府不予理睬，并派航空母舰编队进入苏尔特湾演习，于3－4月间在苏尔特湾进行了两次袭击利比亚的作战。1986年3月，美国第6舰队3艘战舰和100多架飞机以演习为名，越过利比亚宣布的“死亡线”（其内海分界线）进入苏尔特湾活动。利军发射防空导弹无一命中，起飞两架战机也遭拦截返回。美军则发动空袭，击沉利导弹艇，摧毁苏尔特附近导弹基地。4月中旬，美军飞机再次对利比亚的军事目标进行轰炸。两次苏尔特湾之战，美军运用先进的电子技术达到了预期的军事目的。但美国对利比亚的空袭不仅没有消除恐怖主义的威胁，反而在各地引起了几十起针对美英等西方国家的爆炸和枪击事件。□

　　资料：

　　 俄罗斯海军的复兴梦

　　目前，俄罗斯海军兵力约17．15万人，共有五大舰队，与美国海军相比，俄罗斯海军只能属于二流海军。作为一支曾经游弋于世界各大洋与美国海军抗衡的远洋攻击型海军，他们的目标就是恢复当年海军大国的地位。普京执政后，确立了俄海军21世纪初期的建设目标：从2003年到2007年，努力提高海军在濒临世界大洋水域保护俄国家利益和安全能力，使海军能够维护俄罗斯作为海洋大国的地位，促进国民经济稳定发展，协助开发和利用世界海洋资源。2007到2020年，全面更新海军武器装备，建设一支崭新的、强大的现代化海军。在武器装备发展方面，与美国海军所不同的是，俄罗斯海军注重打击力量不是航空母舰而是核潜艇。俄罗斯海军仍将遵循这一传统，未来20年内，优先发展潜艇，重点发展核潜艇。从武器装备发展趋势上看，俄海军具体做法是：第一，保持装备发展的适度规模。未来俄罗斯海军将由现代化水平较高的战略导弹潜艇、多用途核潜艇、常规潜艇、水面战斗舰艇和航空兵组成。预计2020年左右，俄罗斯将拥有一支包括300～320艘现代化作战舰艇的海军，其中，大型水面舰艇95～100艘（包括6艘航空母舰），从而使俄海军成为在四大洋作战能力的远洋海军。第二，突出装备发展重点。未来20年优先发展潜艇，重点是核潜艇。第三，改装和研制高新舰艇相结合。其目的使俄海军保持世界领先水平。（左立平）