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从总长易人看俄军走向 普京走出叶利钦的影子

NEWS.SOHU.COM  2004年07月27日10:18  来源:国防知识报
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普京欲走出叶利钦的阴影 从总长易人看俄军走向
俄罗斯总统普京与国防部长伊万诺夫
 

  7月19日,俄总统普京解除了俄军总参谋长兼国防部第一副部长阿纳托利·克瓦什宁大将的职务,同时任命第一副总参谋长尤里·巴卢耶夫斯基上将接替克瓦什宁之职。分析人士认为,总参谋长克瓦什宁被解职有着深刻的背景和原因。从这些原因背后我们可以看出俄军建造改革的发展方向。

  反恐不力被炒

  俄媒体称,俄军总参谋长辞职与印古什事件有关,克里姆林宫将此次事件责任归咎于俄武装力量总参谋长克瓦什宁。6月21晚至22日凌晨,200多名车臣匪徒在同一时间对与车臣相邻的印古什共和国警察局、边防军驻地、交通哨所等多处军警设施发动武装袭击,黎明时分逃匿,造成90人死亡、100多人受伤。印古什内务部代部长科斯托耶夫、内务部副部长哈季耶夫等机关高级官员也被武装分子杀害。袭击给该共和国造成了6亿卢布(1美元约合29卢布)的经济损失。

  俄罗斯国防部人士指出,令人们感到震惊和不解的是,事发当晚,驻扎在当地的俄军在兵营中按兵不动。在恐怖事件频发的北高加索地区,当地驻军和内务、安全部门对恐怖威胁的警惕性竟如此之低,在这么大规模的恐怖行动开始之前,安全机构没有得到任何情报。事发以后,军队和内务、安全机关反应迟缓,恐怖分子在那里折腾了半夜,竟然没有遇到强烈的反击。在克里姆林宫看来,俄军、情报部门竟然无法阻挡数百名反政府武装分子发动的大规模袭击,表明俄军事力量亟待加强。总统、武装力量最高司令普京因此决定撤换克瓦什宁等人。

  将相不和,权力争斗落败

  俄分析人士认为,克瓦什宁遭解职除了反恐不力外还有着更深层次的原因,即他领导的总参谋部与国防部之间长期存在矛盾,俄军换将是俄国内政治斗争的需要。自1997年以来,克瓦什宁就一直领导俄军总参谋部。近10年来,一街之隔的总参谋部与国防部之间明争暗斗就从未停止过。

  自伊万诺夫被任命为国防部长以来,他同总参谋长阿纳托利·克瓦什宁将军发生了多次的冲突。俄军总参谋部和国防部一直在激烈争夺军事行动和军队经费掌管权。双方分岐主要在于:一是在军事改革、职能划分等问题上。伊万诺夫要扩大国防部的权力,甚至要将俄军的作战指挥权收到国防部,克瓦什宁则不愿看到他经营多年的总参谋部沦为国防部的附庸。二是俄军裁减问题上。克瓦什宁领导的总参谋部还反对伊万诺夫提出的精简冗员的计划,普京支持伊万诺夫对俄军进行削减,为节约军费开支、加强战斗力创造条件。这使得俄武装力量的改革难以继续下去。三是关于战略核力量的地位问题上。普京总统和伊万诺夫多次在重大场合指出,为了维护国家安全,俄罗斯必须倚重战略核力量。而克瓦什宁坚持削减核力量的立场,无疑与普京总统的想法背道而驰。因此他在普京眼中可能成为阻碍军事改革的一个绊脚石。而这次的印古什袭击事件或许被视为一个“扫除障碍”的良机。

  普京欲走出前总统叶利钦的影子

  清除叶利钦时代的旧人是俄军此次高层换血的另一个原因。而总参谋长克瓦什宁被认为同前总统鲍里斯·叶利钦关系亲密,曾深受叶利钦的器重。

  普京上台第一个任期内,没有马上更换军队的主要将领,近些年来,普京正在努力消除叶利钦对他的影响,扶植自己的亲信掌握大权。俄军事分析家认为,今年3月普京连任后,俄罗斯的内外政策正发生根本性的变化,将全面趋于强硬。普京将彻底走出前总统叶利钦和前克里姆林宫高官的影子,所有的政策将更富“普京特色”,不顺心的前朝遗老将被一个一个地搬走。今后,还将有真正的大动作浮出水面。

  未来俄军改革发展

  几年来,俄总参谋部与国防部的权力斗争搅得俄军事改革几乎难以继续下去。克瓦什宁在与文职国防部长伊万诺夫的权力争夺中最终失败,从这件事可以看出,伊万诺夫一直就是普京信得过的人,还显示出普京要强力推进军队改革的决心。现在,俄外交部等政府机构正在按照总统指示调整机构和人员编制。国防部是整个军队指挥系统的重要组成部分,它的改革肯定要涉及到国防部与总参谋部之间的权力、职能划分,肯定会遭到一些将领的反对。事实上,伊万诺夫此前一直声称,他精简过分臃肿的军官队伍、大幅度裁军等改革计划一直因总参谋部的阻碍而进展缓慢。

  俄罗斯国防部长伊万诺夫7月19日说,他与武装力量总司令普京总统都认为,总参谋部应把主要精力放在发展武装力量和筹划应对未来战争问题上,减少对日常具体事务的管理。巴鲁耶夫斯基也有这方面的意愿。巴卢耶夫斯基出任俄军总参谋长一事表明,俄武装力量发展的困难阶段已经结束,开始进入新的更加顺利的发展阶段。

  据俄《每日新闻》近日报道,俄罗斯过去的《国防法》规定,国防部通过本部和总参谋部控制武装部队,总参谋部是管理武装部队的主要机构。今年6月11日,俄罗斯国家杜马出台一项法律,授权国防部掌管武装部队的重要军事行动,总参谋部主要负责规划俄罗斯未来的军事进程。总参谋部失去了往日的地位,成为了动员和制定作战计划的机构,使得总参谋部与国防部相比,地位被严重削弱。这就明确了俄军大权主要由国防部掌管,而不是总参谋部。总参谋长本人也从属国防部领导,其权力被再次削弱。

  

转自搜狐

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