人民网8月5日讯 据2003年环境统计数据显示：乌鲁木齐市年耗煤量已超过720万吨，采暖期间，燃煤排放的烟尘占大气污染物的89·4%。市政府第15次常务会议通过并于8月3日提请市十三届人大常委会第十三次会议审议的《乌鲁木齐大气污染防治条例（草案）》（以下简称条例（草案））有望解决这一问题，大气污染治理纳入到法制轨道之中。

　　乌鲁木齐空气质量在中国重点监测城市中常居最后，其总悬浮颗粒、硫化物严重超标。尤其在冬季，取暖燃煤、锅炉又大多缺少除尘装置，粉尘大量排放，加之三面环山及上空逆温层的存在，粉尘难以扩散，冬季终日难见蓝天丽日。2003年初国家环保总局公布了《大气污染防治重点城市划定方案》，包括新疆首府乌鲁木齐在内的全国113个城市被列入大气污染防治重点城市，按照国家要求，需在2005年底以前空气质量标准达到二级（良）。乌鲁木齐受尽了大气污染之苦，大气污染的加重不仅使得当地居民的生活质量受到影响，而且也影响到了当地的投资环境。市民对此意见很大，新疆首府的城市形象大打折扣，严重影响了城市可持续发展。市环保局局长张晨说，虽然采取了许多措施，但是在城市基础设施陈旧，能源结构没有根本改变，能源利用效率未能实现高效配置的情况下，大气环境质量难有明显改变。

　　大气污染严重的状况，曾引起乌鲁木齐市各阶层及各族群众的关注。2001年市十二届人大四次会议主席团决定的交由市政府办理的五件议案全部都是从不同角度反映我市大气环境污染问题的。2002年市十二届人大五次会议有10件议案也是关于治理首府大气污染的。2002年自治区九届人大五次会议上阿不来提·马木提等17位代表的第01号就是《关于进一步加快乌鲁木齐冬季大气污染治理的议案》。2003年2月召开的乌鲁木齐市十三届人大一次会议共收到代表议案101件，大会主席团会议确定将李德成、李建宏等11名市人大代表提出的“关于加快实施蓝天工程步伐的090号议案”作为为大会议案，交市政府办理。从代表议案可以看出广大人民群众对治理大气污染的急切愿望。为此，市政府曾经向全市人民承诺，为全市人民办15件实事中，首府大气污染治理被列为首位要办理的实事。乌市政府还启动了“蓝天工程”，解决大气污染问题。市人大常委会也非常关注，人大代表也非常关心，大家希望充分发挥人大的监督作用，通过地方立法进行支持，通过执法检查、视察等形式进行监督，促进法律法规的实施和新疆首府社会经济的健康持续发展，树立法律的权威，更是要给广大市民一个圆满的交代。

　　本次审议的《乌鲁木齐市大气污染防治条例（草案）》包括大气污染防治的监督管理，防止烟煤和机动车产生的污染，防治废气、粉尘和恶臭污染等内容。其中规定，乌市实行主要大气污染物排放许可制度，主要大气污染物排放量实行总量控制。排放大气污染物的重点单位实施在线自动监测。条例（草案）就此规定乌市行政区域内要划定高污染燃料禁燃区，禁燃区内禁止新建、扩建、改建使用高污染燃料的建设项目；禁止燃用原煤，禁止拉运原煤的车辆进入禁燃区。同时，条例（草案）还规定乌市要发展和实行集中供热，集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉。位于高污染燃料禁燃区内集中供热站的供热锅炉应使用清洁能源或洁净煤产品；禁燃区内的分散燃煤供热锅炉应在规定期限内并入集中供热管网或改用清洁能源。《草案》中加大了对机动车排气污染的控制。机动车排气污染初次检验和年度检验达不到规定要求的，不予核发牌照或者办理年检手续，逐步推广使用燃气等清洁燃料。

　　据了解，《乌鲁木齐市大气污染防治条例（草案）》是参考借鉴内地相关城市立法经验，并结合乌市实际情况制定的。条例（草案）共8章57条，包括：总则、大气污染防治的监督管理、防治煤烟产生的大气污染、防治机动车排放污染、防治废气、粉尘和恶臭污染、防治扬尘污染、法律责任和附则。

　　市人大常委会法工委主任刘振恒说，鉴于本法规关系到广大群众的利益，将对该法规举行立法听证会，广泛听取市民及社会各界意见。（乌鲁木齐市人大常委会新闻中心校旭东）来源：人民网