2002年以来，大连市检察机关在介入重点工程，开展职务犯罪预防工作中，积极探索立足检察职能、服务经济建设的方式和方法，为重点工程建设牢铸廉政链条。不到2年，他们先后介入了大连火车站南广场改扩建、天津街改扩建等22项重点工程，为国家节省资金1．57亿元。
程序公正是实体公正的前提和保证。为防止在招投标工作中由于操作程序上的疏漏，而出现不公平竞争情况，检察院把严格执行招标投标程序、严肃招标投标活动纪律，作为职务犯罪预防的又一重点。
针对建筑市场招投标领域中可能出现的“暗箱操作”等违法违规问题，检察机关深入建筑市场主管部门，经过一段时间的调查，发现在招投标工作开始前，专家评委的抽取时间事关公正。如果按常规提前1～2天抽取专家评委，可能给评委与投标人见面的机会。考虑到大连市建筑交易市场有1300多名专家组成的评委档案库，完全有能力及时满足招投标工作的需要，遂建议主管部门尽量缩短随机抽取专家评委和开标之间的时间差，以减少专家评委和投标人私下接触机会。该建议被采纳。现在每项工程参加招投标的专家评委，只能在开标前的2个小时接到参与评标的通知，为投标人提供了一个客观、公平的市场竞争环境。
材料采购是工程中容易出问题的环节，大连市检察机关协助工程指挥部制定了《重点工程原材料采购制度》，盯住采购中原材料的数量、质量、单价和合同等指标，设置了“实地审核调查、公开采购程序、重点设备招标采购、严格采购验收、建立举报措施”等五道防线。
工程上马后，为了防止国有资产流失和工程预、决算差额较大等问题发生，从制度上堵塞漏洞，大连市检察院职务犯罪预防处协助重点工程指挥部完善了工程预决算办法，明确规定重点工程的建设资金应严格遵照财会制度执行对工程资金实行单列管理支出情况公开。
为了避免“项目上马，干部下马”等悲剧发生，大连市人民检察院还从制约工程管理人员的权力入手，会同建筑单位制定相关制度，以求用制度管人、管权、管事；同时，还开展以“工程优质、干部优秀”为目标，联手打造“无违法违纪案件、无重大责任事故、无经济犯罪案件”发生的“阳光工程”。
叶红 尚民 家训 记者李社生
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