近几年，庄河市石城乡政府的工作在“减负”，而农民的收入却在不断增加，促成这一变化的竟是一个不起眼的“乡镇级”民间组织。这使人们——

　　“茄子不要，辣根垫道，苏叶扔掉，葫芦开瓢……”这是曾经让庄河市一些乡镇党委、政府听来感到尴尬的民谣。在市场经济条件下，乡镇政府如何找准自己的位置和角色？这是目前调整产业结构、发展农村经济的一大课题。庄河市石城乡在发挥商会桥梁作用方面进行了积极探索。

　　石城乡商会成立于2002年，是一个在组织机构、人员、经费上都独立自主的组织。从成立伊始，这个组织就具有民间化的特色：会长由个体私营业主担任，而不是乡党委领导、政府领导、公务员兼职，政府行为不再强加给商会，同时商会拥有了乡、村、屯三级网络，成为一个名副其实的中介组织。

　　商会秘书长苏福厚告诉我们，商会成立后，真正起到了政府与业户之间的桥梁作用：不仅让政府“减负”了，腾出手来努力做好自己能做、该做的事情，同时也通过商会的作用让石城乡的经济发展走上了良性发展的轨道。

　　石城乡的渔业经济较发达。商会成立的第一年，根据渔民的要求，重点抓了市场营销。通过商会的商业运作，当年商会共为渔民增收节支220万元，2003年，共为渔民增收节支300万元。花山村李有贵老汉告诉记者，他从1997年开始养牡蛎，过去只能卖到每公斤一元左右，现在商会统一定价，每公斤能卖到1.14元。仅此一项，花山村渔民去年增收40万元左右。市场营销的连连告捷，石城乡商会营造出了空前的向心力和凝聚力。

　　去年，石城乡通过考察论证，确定了以海水底播增殖和旅游业为重点的发展项目，但资金短缺却成为发展中的最大阻力。在此情势下，石城乡商会采取“十局帮十户”、“业户信用联保”等办法，共争取信贷资金650万元，让业户从事赤贝、夏夷扇贝的底播。此项目的促成，壮大了石城乡中小企业的竞争势力。过去石城乡以浮筏养殖为主，经过两年的产业调整，现在已成为大连市赤贝底播大户，面积达5万亩。同时还发展圈养海参4000亩，杂色蛤养殖3000亩，产业结构调整初见成效。

　　今年，石城乡商会引导私营企业向集约型、科技型、外向型和规模型转变，在全乡范围内重点扶持獐子岛渔业集团石城分公司、大连吉德水产有限公司、大连先先食品有限公司、大连财元有限公司，帮助争取信贷资金近千万元。通过对龙头企业的扶持发展，使石城乡逐步形成了水产科研、育苗、加工、出口、销售为一体的规模经济，并带动出圈养海参等十余家中小企业。

　　点评

　　石城乡商会的作为扭转了在市场经济中政府“包办”一切的现象，同时有效地实现了千家万户经济与千变万化市场的对接，在政府和业户之间，真正起到了桥梁和纽带的作用。石城乡的经验告诉我们，在市场经济中，政府直接干预企业的经济运作其实是一种“越位”。政府的本职就是创造出一个良好的经济发展环境，让国有、民营等企业在公平的环境中得以充分地发展。而组织、牵动千家万户的经济发展，与千变万化的市场实现对接，则应由商会、公司等组织去做，让千家万户不再致富无门，让政府不再陷入尴尬的境地。