日前，广州市副市长李卓彬来到增城、番禺、从化和白云区等地，对当地的农村合作医疗和农村卫生工作进行了为期3天的调研。李卓彬在调研时指出，新型农村合作医疗制度是一件政府出钱、农民受益的大好事，有关部门要加快推进这项制度的建立。

　　供药商要保证向农村地区送药

　　从去年底开始，广州市政府便开展了积极推进建立农村合作医疗制度的一系列工作，成立了以副市长任组长的“广州市农村合作医疗工作小组”，市财政明确对困难地区参加新型农村合作医疗的农民给予补助。

　　记者跟随李卓彬在增城调研时了解到，该地区有60万农业人口，总体上农村合作医疗覆盖率较低，参加人数仅占全市农业人口总数的2.5％，其管理模式为村办村管。增城市政府今年安排了240万元作为新型农村合作医疗的专项经费，对参加农村合作医疗的农民进行补助。下一步计划由增城市政府统一管理农村合作医疗基金，由村和农民个人出资，每人每年不低于20元，住院医疗费采用报销制，设报销起付线和封顶线。

　　花都区目前实行农村合作医疗制度的只有47个村，占全区行政村总数的24％。由于宣传力度不够，农民风险意识、互助共济意识缺乏，再加上部分经济困难的村镇，农民经济支付能力有限，所以目前该区参加农村合作医疗的人数仅占全区农业人口总数的26％。

　　李卓彬强调，增城和花都有一定的卫生医疗基础，关键是要政府主导、财政出钱、让农民自觉参加。在解决财政困难的同时，各级政府还要向农民深入宣传，让他们了解新型合作医疗可以带给他们的实惠。

　　在增城市，该地区的小楼镇有5万人口，他们生病了都会到该镇唯一一家镇级医院———小楼镇医院就诊。但该院院长反映，这样一个肩负着“保一方健康任务”的医院存在的问题不少：镇医院的药品招标的价格虽然与广州市属医院一致，但很多供药商往往嫌乡镇医院用药少、地方远，以路费成本太高负担不起为由而拒绝送药；由于财政困难，镇级医院吸引不了高学历人才，而现有的医务人员由于工作太多，人手太紧张，也无法抽出时间进修或培训新员工。

　　李卓彬当场作出指示：第一，供药商竞标要“肥瘦搭配”，以后在招标书中要明文规定，供药商既要保证向市级医院送药，也要保证向镇级医院送药才能参加竞标，不能厚此薄彼。第二，医护人员要“有上有下”，帮扶互助。要定期组织乡镇医院的医生到市级医院学习，而市级医院申请晋级的医生则要派到基层锻炼。

　　贫困村办出模范卫生站

　　白云区柏塘村是一个出了名的贫困村，然而柏塘村卫生站却被誉为白云第一站，是区里的模范卫生站。该卫生站占地40平方米，楼高二层，设有注射室、护士室、资料室等，每间房都通风良好并配有电扇。卫生站共有4名医护人员，每个月白云区太和镇医院会为他们进行两次免费培训并支付误工费。一位卫生站的医生自豪地说：“我们卫生站收费很低，挂号费才1元，而且经常免费供药。以前村民有病都在家里自己治，不敢上医院，自从我们站成立以后，大家就都来这里看病了！”

　　李卓彬指出，一个贫困村能办出最好的卫生站，就在于区里动员、镇里支持、村民们积极参与，用低成本维护了农村医疗秩序。柏塘村卫生站这样的模式要在全市村级卫生站推广。需要注意的是要保证药物进货渠道的安全，最好由镇医院管理并统一代购。

　　政府主导财政出资农民参与

　　李卓彬总结说，新型农村合作医疗制度积极推行的关键是做到政府主导、财政出资、农民参与。市财政已设立农村合作医疗专项资金，确定对困难地区参加新型农村合作医疗的农民给予补助。同时还要加大投入，加强农村卫生网络建设，提高农村卫生机构的服务能力，保障每个卫生站的基础医疗设施。（记者　黎蘅、涂端玉　通讯员　赖国辉）（来源：广州日报）