建设人民的生产的新重庆 论邓小平主政西南

　　编者按:

　　加强党的执政能力建设是党的十六大作出的重大战略决策，执好政、掌好权既是时代的要求，也是人民的要求，更是我们完成所担负的历史使命的现实需要。在纪念邓小平同志诞辰100周年之际，市委宣传部调研组以邓小平主持西南局全面工作时期的重要指示为主要依据，以邓小平对我们党执政经验的积累、执政理论的探索为主题，并从他主政西南工作时的实践活动中，较为深入地探讨了邓小平同志对执政理念、执政主题、执政基础、执政保证、执政作风等方面的重要论述。全面学习和深刻领会邓小平主政西南时期的理论思想和宝贵经验，这不仅对于我们加快富民兴渝、建成长江上游经济中心和全面建设小康社会具有非常重要的现实意义，而且对于我们探索和加强党的执政能力建设具有很强的指导意义。

　　“论邓小平主政西南的历史经验”系列论文共5篇，华龙网从今天起将陆续刊登。 1950年元旦，邓小平在检阅庆祝解放的重庆市民游行队伍。

　　在重庆市第一届各界人民代表大会上，中共中央西南局在会上发出号召：建设人民的生产的新重庆。图为重庆浮图关石刻。

　　长江之滨，浮图关上，巍然镌刻着一行大字“建设人民的生产的新重庆”。这是1950年1月，以邓小平为第一书记的西南局发出的伟大号召，也是进城之初，邓小平和他的战友们的执政理念。55年后的今天，浮图雄关依旧，浩瀚长江依旧，“建设人民的生产的新重庆”已成为邓小平和他的战友们留给我们的最宝贵的精神遗产。

　　一、“政府是人民的，也是为人民的”

　　1949年，在决定中国前途命运的战略决战中，党中央、毛主席把解放西南、经略西南的重任交给了邓小平同志，决定成立中共中央西南局，由邓小平同志任第一书记。肩负解放西南、建设西南、发展西南的重任，面对即将开始的执政生涯，邓小平心中想得最多的是“人民”。早在进军西南的途中，邓小平就告诫全体准备进城、接管重庆的干部：“我们党是无产阶级的先锋队，代表着全中国人民的利益，代表着将来。”“我们党是依靠劳动人民，替劳动人民谋幸福的。”因此，“必须经常警戒自己脱离人民群众的危险性”。1949年12月8日，邓小平与刘伯承一道进驻重庆。40多天后，在邓小平的主持下，西南局作出了“建设人民的生产的新重庆”的重大决策，召开了重庆市第一届各界人民代表会议，产生了重庆市第一届各界人民代表会议协商委员会。邓小平在会上豪情满怀地说：“不用怀疑，人民的新重庆是会在重庆人民团结的基础上加速地建立起来的。”不久后，在西南军政委员会第一次全体委员会上他再次强调：“政府是人民的，也是为人民的。”

　　在“建设人民的生产的新重庆”这个执政理念中，邓小平首先强调的是“人民的新重庆”。它包括两个基本的要素，第一，“政府是人民的”，就是新重庆的政府必须彻底摆脱半殖民地半封建势力的束缚，必须是一个人民当家作主的政府。第二，政府“也是为人民的”，就是这个政府必须把“替劳动人民谋幸福”作为施政的出发点和落脚点。因此，“建设人民的生产的新重庆”是对中国共产党性质、宗旨、任务最简洁明了的阐释，是邓小平和西南局执政理念、施政纲领的第一次公开宣示。

　　几十年来，“人民”这两个字始终让邓小平萦绕于心，直到晚年他还深情地说“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。今天，我们纪念这位人民的领袖，继承他留给我们的精神遗产———“建设人民的生产的新重庆”就必须高举邓小平理论的伟大旗帜，牢牢把握“三个代表”重要思想的本质———“立党为公，执政为民”这个中国共产党在今天最重要的执政理念。

　　“立党为公，执政为民”是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。首先，“立党为公，执政为民”执政理念的提出，表明了我们党从整体上执政意识的新觉醒。由于我们党1949年的胜利，中国开始了共产党执政的新时期。但是，从实践到理论，从理论到路线、纲领，要完成从革命党到执政党的彻底转变，我们经历了漫长的、艰辛的历程。以党的十六大召开，“三个代表”重要思想被确立为党必须长期坚持的指导思想为标志，我们党才最终从理论、路线、纲领上完成了从革命党到执政党的跨越。其次，“立党为公，执政为民”执政理念的提出是对少数党员干部宗旨意识有所淡化的一个警醒。作为一个执政党，始终面对着如何提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性考验。强调“立党为公，执政为民”就是要再一次告诫全党，人民是国家的主人，共产党是代表人民执政的公仆，除了人民的利益以外，党没有任何私利可言，因此，党的观念，人民的意识，代表人民执政的意识始终应该是第一位的。第三，“立党为公，执政为民”执政理念也是“为人民服务”这一根本宗旨在执政时代的创新性表述。今天，我们再一次公开宣布自己“立党为公”，这就更加鲜明地强调了党的无产阶级先锋队性质，从而与一切非无产阶级的执政党划清了界限。这是21世纪中国共产党人执政意识的明确体现，更是作为执政党的中国共产党的对自己纲领的明确昭示。

　　二、“围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务”

　　在确立了建设“人民的新重庆”后，就必须回答怎样实现这一理念的途径。邓小平从全局和战略的高度提出了重庆和西南的一切工作都要“围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务”的战略思想，着力推进执政主题———“发展经济，交流城乡”———的破解，建设一个“生产的新重庆”。

　　进城之初，他向中央提出“西南———主要是四川、重庆工业规模很大，过去主要造军火，原料主要来自外国。这些工业今后干什么，是一个急待解决的问题。”他亲自担任西南军政委员会财经委员会主任，全面运筹西南经济工作。1950年12月，在执政一年之际，邓小平第一次概括出城市工作的五个方面。他强调，“所有这些方面都应按照毛主席的指示”，“都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的”。正是基于这样的认识，西南局才发出了“建设人民的生产的新重庆”的号召。邓小平明确指出：我们要“把旧社会遗留下来的那些服务于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的旧企业，改变为人民的适应于新民主主义经济需要的新企业”。

　　西南局提出“建设人民的生产的新重庆”是从重庆实际出发作出的重大决策。在旧中国，重庆是一个带有明显的半殖民地半封建的性质的经济中心城市。我们建设新中国的新重庆，就是要推翻半殖民地半封建制度，要发展的是重庆的经济中心作用，因此必须继续保持和发展它的“生产性”，进一步发挥其作为一个经济中心的作用。同时又必须对它进行改造，使其具有鲜明的“人民性”。即：站在人民的立场上，把一个半殖民地半封建的经济中心的重庆，建设成为一个为人民服务的、新民主主义的经济中心的重庆。这表明，邓小平和他的战友们从执政的第一天起，就开始了对以经济建设为中心，确立发展才是硬道理的战略思想，以发展作为党执政兴国的第一要务的伟大探索。

　　在紧紧抓住经济建设这个中心的同时，邓小平还聚精会神地加强执政主体———党的建设，还着力于巩固和扩大党的执政基础———阶级基础和群众基础，还不断强化执政的两个保证———加强军队建设和文化建设，还努力倡导执政新风———求真务实、清正廉洁。

　　从1949年到1952年，在邓小平同志的亲自带领下，新民主主义的政治、经济新秩序在重庆得以确立。在政治上：迅速建立起无产阶级领导的，各革命阶级参加的各级人民政权；经过清匪反霸，镇压反革命，解散反动社团，巩固了人民民主专政的社会新秩序；经过推翻延续千年的封建土地制度，摧毁封建势力，禁绝烟毒、娼妓和赌博，改造乞丐，迅速涤荡了旧社会遗留下来的污泥浊水，从而从政治上彻底完成了民主革命的任务。在经济上：以强有力的措施整顿社会经济，稳定了物价；国民经济迅速得到了恢复，各项主要经济指标均超过了历史最好水平；经过工商业的调整组合以及人民政府的大力扶持，以国营经济为领导地位的、多种经济成份并存的经济体制已经确立，从而从经济上完成了民主革命的任务。

　　主政大西南是邓小平辉煌人生的重要篇章，是他走上中央领导岗位的伟大起点。在重庆主政西南工作2年零8个月后，1952年7月，邓小平同志调中央工作，担任政务院副总理，此后长期担任党和国家领导职务，成为党的第一代领导集体的重要成员和第二代领导集体的核心。

　　三、从“建设人民的生产的新重庆”，到“建设长江上游经济中心”的新跨越

　　55年前，面对百业凋敝、民不聊生的烂摊子，面对百废待举、百业振兴执政重担，面对百姓殷殷期盼的目光，邓小平和他的战友们响亮地提出要“建设人民的生产的新重庆”。作为一方主帅，邓小平围绕如何代表人民、如何巩固政权、如何执政为民这一重大课题，把马克思列宁主义、毛泽东思想同西南地区的具体实践相结合，勇于实践和探索，工作中很多创造性的做法和经验多次受到党中央和毛泽东的赞许，并在全国推广。历史证明，在主政大西南时期，邓小平和他的战友们在党中央和毛泽东同志的领导下所进行卓有成效的工作，取得的巨大成就，是西南局集体智慧的结晶，是以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体执政经验的重要组成部分，也为后来邓小平理论的形成提供了一个实践的基础和理论的准备。在此后的40多年里，邓小平依然十分关注重庆发展，支持重庆工作。他先后七次来到重庆视察指导工作。他指示要以重庆为重点搞好三线建设。他还特别关心解决重庆市民的副食品供应等问题。改革开放以来，他高度重视发挥重庆作为中心城市的带动作用。他更深情关注、大力支持三峡工程，提出了调整重庆行政区划，以保证三峡工程成功的构想。这些都饱含着他情满巴渝、心系群众的情怀和与重庆人民建立的深厚情谊。

　　10年前，江泽民同志提出“努力把重庆建设成为长江上游经济中心”。随后，党的第三代领导集体作出了重庆直辖的重大决策，提出了要加紧完成的“四件大事”。直辖7年来，在市委的领导下，经过全市3100万人民的共同努力，中央交给重庆的三峡百万移民、老工业基地改造、农村经济发展和生态环境保护这四件大事取得了阶段性重要成果。2003年经济建设实现了四个历史性的突破：国内生产总值突破2000亿元，达到2250亿元；全社会固定资产投资突破1000亿元，达到1269亿元；地方预算内财政收入突破200亿元，达到207亿元；城镇居民人均可支配收入突破8000元，达到8094元，农民人均纯收入达到2215元。今天的重庆，经济加快发展，社会全面进步，民族团结和睦，人民生活水平提高，城乡面貌发生了巨大变化，呈现出前所未有的大好局面。

　　在纪念邓小平同志诞辰100周年的时候，集执政55年之经验，可以看到中国共产党人执政理念发展的清晰轨迹，我们必须高度重视，倍加珍惜：

　　“全心全意为人民服务”(邓小平在重庆把它具体化为“建设人民的生产的新重庆”)———“立党为公，执政为民”。

　　“新民主主义经济纲领”(邓小平在重庆把它具体化为“建设人民的生产的新重庆”)———“以经济建设为中心”、“发展才是硬道理”———“发展是党执政兴国的第一要务”。

　　解放以来，在以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体的带领下，我们党在领导人民治国理政的长期实践中，进行了艰辛的探索，取得了举世瞩目的执政成就，积累了丰富的执政经验。

　　今天，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了“立党为公，执政为民”的执政理念，提出了“以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”。这是认真总结新中国成立以来特别是改革开放以来社会主义现代化建设的丰富实践，在马克思主义执政观、发展观上的与时俱进。

　　今天，我们坚持这一执政理念，就必须坚持“以人为本”。就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。在重庆就是要落实到“富民兴渝”上去。只有民富方能国强，只有民富才能渝兴。这应该成为我们今天一切工作的出发点和落脚点。

　　今天，我们坚持这一执政理念，就必须坚持“全面、协调、可持续的发展”。就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。在重庆就是要落实到“努力把重庆建设成为长江上游经济中心”，为全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

　　55年过去了，“建设人民的生产的新重庆”已经深深地铭刻在重庆人民的心里，在纪念邓小平同志诞辰100周年的时候，重温这一教导，有助于我们认真总结党加强执政能力建设的经验，深入分析和研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政理论建设，为党的执政能力建设提供强有力的理论指导。这才是我们对邓小平同志最好的纪念。中共重庆市委宣传部理论调研组(执笔人：周勇)