1998年10月,我从乡镇调到县人大常委会办公室工作,至今已近七年。期间,我曾写过许多有关人大的新闻、通讯在报纸刊出,并多次在省市获奖。但是,最使我值得回忆与骄傲的是那篇曾经得到过省委书记高度重视的调查报告……
那是1999年初,缙云县人大常委会组织在缙的省人大代表开展会前视察调研。我作为工作人员与代表一起走乡村、访部门,每到一处,干部群众对报纸刊物泛滥和摊派订阅问题反映非常强烈。要不要如实反映这种情况,我的顾虑很多:如果披露出来,首先是这个问题虽然表现在基层,但根子在上面,根源很复杂,首当其冲是会得罪那些借助职权发行报刊的上级部门。正在我犹豫不决的时候,县人大常委会主任找我谈话,鼓励我认真调查实情,如实反映问题。
带着人民群众的期望和人大领导的支持,为掌握更多的实际情况,我开始访部门、下乡村、进企业进行调研。在这过程中,我经常要面对一个奇怪的现象:基层干部一方面对报刊征订叫苦连天,但是为了不得罪领导、不影响部门关系,“打掉牙齿往肚子咽”,对派订问题不反映、不抵制,听之任之,当我去了解情况时,有的领导还心有余悸,反复叮嘱不要把他们反映的情况抖出来,免得发生不必要的麻烦。此时,我才真正了解到正是这种心态,掩盖了派订问题的尖锐性,造成有关领导不了解真实情况,引不起应有重视,从而也就没有严格统一的管束机制。通过深入了解,报刊派订问题的严重性出乎我原来的想象,如果长期下去将严重地影响党群、干群关系,要想引起上级领导的重视必须如实反映实情,这坚定了我全面反映问题的信心。
那段时间,我白天调研,晚上则梳理材料,撰写报告。通过努力,一篇包括现实问题、产生原因、整治意见三个部分,约四千字题为“报刊派订问题突出、基层干群意见纷纷”的调研报告写了出来。怀着忐忑不安的心情将它寄给省人大,万万没料到的是信息发出去没几天,最早作出反映的是当时的浙江省委书记张德江。他严肃地批示说“转省委宣传部、省出版局:在农村乡镇及企业派订报刊的问题,是一个普遍反映强烈的问题,其中包含管理混乱和不正之风,此事该管管了。”省委书记批示后,省委办公厅的《信息通报》和省人大常委会研究室的《浙江人大信息》,分别很快发了增刊,将省委书记批示和调查报告全文刊发各地。接着,省新闻出版局局长带队到缙云县作专题调研。
1999年8月,省委办公厅和省政府办公厅联合发出“关于加强报刊征订管理,规范报刊征订工作秩序的通知”。省委宣传部、省新闻出版局、省邮电局也下发了贯彻省委、省府两办通知的实施意见。在省委书记的高度重视下,浙江全省的报刊派订问题得到了较有效地扼制。我这篇调研报告也获得省人大常委会1999年度优秀信息奖。这时,我作为一名基层人大工作者,心中充满着对省委书记高度重视百姓心声、扎扎实实为民办事的万分敬佩,同时也充满着对党和人民负责、为民请命的欢欣。(浙江省缙云县人大常委会)