张秀玉：能人从机关下海能创造价值　

　　成钢：“领导”观念荡然无存才能当好企业家　　

　　一、权力会不会带入市场，从而影响经济领域的公平竞争？

　　通化市委组织部一位官员表示，机关干部辞职下海，打破了官本位的传统观念，为解决干部能上能下、能进能出的问题提供了新的途径。干部下海也冲破了机关和企事业单位人员交流的界限，扭转了以往人才单纯向机关流动的局面，符合市场经济条件下人才管理的发展方向。同时，使企业经营者队伍素质明显提高，有利于促进地方经济的发展。

　　中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授指出，干部下海是对法制、法规的破坏。《公务员暂行管理条例》对公务员下海是明文禁止的，但它只规定了不应该这么做，却没有制定出具体的惩处办法，还没有上升到法律的高度，因此，缺乏硬性约束力。与此同时，中国是一个“泛人情化”社会，原先的干部们大可利用“余威”为所在企业谋好处，这对于同行业其他企业来说是不公平的，不在同一平台上竞争，不利于市场经济的健康发展。

　　北京大学政府管理学院谢庆奎教授指出，干部带薪下海只是权宜之计，不值得提倡。一些官员在职时好像很廉洁，但其实在下海之前已经为私营企业谋足了好处，慑于反腐压力，没敢实现权钱交易。下海后，官员与私营企业之间就可以实现权钱兑付。

　　二、会不会导致政府精英流失，从而影响公共服务质量？

　　中国人民大学公共管理学院孙柏英教授认为，从人力资源管理角度说，官员下海不是一种好现象。理由有三：其一，造成公务员与其他职业的不公平。很多地方之所以鼓励官员下海是为了精简人员，但其他行业精简时无法享受这样优惠的条件，这是公务员特权的表现。

　　其二，不能提升公务员的素质和能力。很多地方规定，在一定期限内干部可从企业再回到机关。这样，这些人原有的职业连续性被打破，对机关工作的认识还停留在原有水平上，势必造成能力退化。

　　其三，一些地方鼓励干部下海的很多措施还是为官员本身考虑，并未从社会需求出发。孙教授质疑，如果不是精简机构，大量优秀人才由机关走向商海，造成职位空缺该如何填补？这是政府面临的问题。

　　北京大学政府管理学院谢庆奎教授则认为，目前，政府机构人浮于事，一些年轻干部和专家型领导不能发挥突出作用，不如下海。

　　北大研究公共管理的句华副教授分析说，目前，我国财政已成为“吃饭型”财政，很多人才窝在政府机关。官员下海对缩减财政供养人员有很好的示范作用。

　　钱炜