四川新闻网-成都日报讯
(记者莉丽)昨日,省政府组织召开了《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(代拟稿)听证会。公开向10多个省级职能部门、20多家生产经营企业代表、高校教师及各界群众代表征求意见和建议。据悉,这是我省首次就安全方面的重要决定举行听证。省安监局表示,将充分参考听证代表的意见,抓紧时间修改,争取尽快出台。
《决定》对各级政府的安全生产行政职责、政府和生产经营单位的安全投入、安全生产质量标准化、风险金的收缴等具体问题作了细致规定。
观点一:多头收费形成浪费
省建六公司副总工程师谢达全认为,多头管理让企业十分头痛。一个安全管理项目,多个部门“插手”。多头管理、多头收费,给企业带来了经费和时间上的重复投入,形成浪费。
德阳市天池煤矿代表提出,在对特种人员的培训上,往往多个部门组织培训,企业多缴了培训费不说,还学不到科学的安全生产知识。
省委党校法学教研部王建华老师针对《决定》中的“推行安全生产许可制度”提出建议,为防止出现多头管理的局面,应该增补“谁发证、谁监管、谁负责”一条。
观点二:给职能部门加担子
来自省科信律师事务所的唐学明律师指出,《决定》应更多地强化政府在对安全生产工作监管中的职能和权责,在服务性上多做文章。只有强化了政府职责,给政府职能部门加上了担子,才能更有效地对企业进行监管。一些企业方也提到,希望政府能够在政策上多引导,在技术上多指导,监督企业搞好安全生产工作。
观点三:标准不宜一笔划定
企业代表谈到,《决定》的一大亮点在于不流于政策和口号,对诸如“经营单位安全投入”等问题提出了具体的标准和规定。但是,是否必须对这些具体实施办法一笔划定?省地税局的代表提出:“这些标准的制定应当根据严格测算,多方听取意见,综合考虑各地经济水平和企业主体的承受能力,不宜一笔划定。”