记者昨日（8月20日）从深圳市保税区管理局获悉，国务院日前正式批复同意深圳盐田港保税区等7个保税区与其邻近港区开展联动试点，试点区域将统筹利用保税区和港区土地进行封闭围网，作为保税区的物流园区；作为一种联系紧密的区域经济安排，它将在保税区和港区政策叠加、优势互补、资源整合的基础上联动发展，届时，“一线放得更开，二线管得严密”，区内真正实现货物自由流动，这标志着盐田港保税区向自由贸易区转型迈出坚实的一步。

　　盐田港园区规划面积0.96平方公里

　　据悉，此次获得试点的分别是青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港和天津保税区，这是继上海外高桥保税区之后的第二批区港联动试点。其中，深圳盐田港园区规划面积0.96平方公里。

　　批复函要求：保税物流园区将充分发挥保税区政策优势和港口区位优势，专门发展仓储和物流产业，不得开展加工贸易业务。园区享受保税区相关政策，在进出口税收方面，比照实行出口加工区的相关政策，即国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税；园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物按实际状态征税；区内货物自由流通，不征增值税和消费税。园区实行封闭管理，参照出口加工区的标准建设隔离监管设施。

　　区内实现货物自由流动

　　“区港联动”是一种联系紧密的区域经济安排，其内涵可用“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”概括。

　　盐田港物流园区除继续享受保税区免征关税和进口环节税、海关特殊监管等方面的政策及港区原有的政策外，在税收政策上，还叠加了出口加工区的政策，即实现国内货物的进区退税，从而改变保税区现行的“离境退税”方式，降低了企业的运营成本。在中转集拼方面，中转集装箱在物流园区可以进行拆拼箱，改变以往只能整箱进出的现状。政策叠加的结果是对货物的流动来说，“一线放得更开，二线管得严密”，区内真正实现货物自由流动。

　　实施“港区联动”的盐田港物流园区将集成“四大功能”：1、国际中转。对国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。国际中转是世界各大自由港的主体功能产业；2、国际配送。对进口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后，向国内外配送。国际配送为保税物流园区发展增值服务创造了重要平台；3、国际采购。对采购的国际货物和进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后，向国内外销售；4、国际转口贸易。进口货物在园区内存储后不经加工即转手出口到其他国家或地区。

　　有助提升深圳港国际枢纽港地位

　　过去，盐田港区主要开展集装箱装卸、中转、换装等业务，异国货物拼装、拼箱、贴标签等增值服务的国际中转业务不到其总量的1％，而新加坡等国际大港的此项业务平均占其总量的四成，有的甚至达到70％。因此，在港区建立保税区物流园区，实行“区港联动”，改变港口传统、单一经营方式，发展保税仓储、商品展示、包装、国际中转、国际配送和采购等高附加值业务，形成储、供、运、销产业发展链，对于优化深圳港港口物流产业结构和功能，提高深圳港国际竞争力，提升国际枢纽港地位有重要意义。

　　有关专家还指出，以港口物流为重点的现代物流业已作为深圳建设国际化大都市的三大支柱产业之一。充分发挥保税区的政策优势、体制优势和港口区位优势，建立与加工制造业相配套的港口物流运作新模式，将有助于深圳建设区域物流枢纽中心城市，进一步辐射带动华南和泛珠三角洲经济、社会发展。（记者　饶洁实习生　李祥通讯员　侯克强）（来源：深圳特区报）