23日，中国法学会行政法学研究会2004年年会在渝召开，国内150余名行政法学专家学者齐聚山城。《国家赔偿法》存在诸多盲区，如何修改《国家赔偿法》，成为本届行政法学年会关注的重头戏。24日，记者就此采访了到会的部分专家教授。

　　精神赔偿“缺席”

　　案件回放：2001年1月，陕西泾阳县农家少女麻旦旦遭遇“处女嫖娼案”，将泾阳县公安局和咸阳市公安局告上了法庭，要求赔偿精神损失费500万元。

　　最后，麻旦旦仅获得泾阳县公安局支付的违法限制人身自由两天的赔偿金74.66元，加上医疗费、交通费、住宿费以及180天的误工费共9135元整。麻旦旦提出的精神伤害赔偿被驳回，理由是该诉讼请求不符合《国家赔偿法》规定。

　　杨建顺(中国人民大学法学院教授)：《国家赔偿法》侧重于对公民、法人的人身权和财产权的保护，缺乏精神赔偿的内容，“处女嫖娼案”触及了这个盲区。

　　杨教授指出，将精神赔偿纳入《国家赔偿法》成为该法修改的当务之急。

　　请求人“关卡”

　　案件回放：1999年9月，徐英东被北京市丰台区公安分局收容后，一直下落不明，原因是北京市公安局收容遣送站“因管理上的原因，致使其下落不明，对此负有责任。”其70多岁的老母亲冯彩云到法院提起行政诉讼，要求国家赔偿，但两级法院均裁定：“冯彩云不具备原告诉讼主体资格，”驳回起诉。

　　张步洪(最高人民检察院政治部处长)：《国家赔偿法》和《行政诉讼法》规定，只有“当事人死亡的”，其近亲属才可以提起诉讼，对失踪人的权益却只字未提。换句话说，冯彩云要打官司，必须在儿子失踪4年后，才能到法院申请宣告其死亡；再过一年的宣告期，冯才能作为死亡者的亲属拥有诉讼主体的资格。《国家赔偿法》对请求人的资格规定过于严格，使得受害者或相关人员获得国家赔偿困难重重。

　　无过失行政行为难获赔

　　案件回放：目前，我国存在一种合法“错拘、错捕”现象。在诉讼程序中，极个别被临时拘役的人被免予起诉或无罪释放，期间其人身自由受到侵害。但是，在其提起国家赔偿请求时，公安机关往往能举出证据证明其有犯罪嫌疑，法院往往驳回受害人的诉讼请求。

　　马怀德(中国政法大学教授)：《国家赔偿法》仅以违法来确定是否进行国家赔偿，无过失行政行为造成的伤害，受害人得不到赔偿。但是个人所遭受的损害，是为公共利益付出的特别牺牲，理应由国家赔偿。

　　另外，现行《国家赔偿法》还存在赔偿范围窄、标准低、支付难等问题。 记者 张雪锋 实习生 廖华平