和许多地处沿海的同行一样，新疆奎屯的新疆天基钢铁有限公司也成了此次国家宏观调控的目标。由此而来的疑问是：对于经济发展处于较低水平的地区，国家宏观调控是否应该一刀切？

　　■ 文/本刊记者 谢良兵

　　在新疆奎屯市，只要谈到招商引资，天基钢铁这个给当地

　　 带来巨大财富的项目总被当地人津津乐道。但是，今年以来国家对钢铁等行业进行的宏观调控，在令许多经济发达地区的钢铁项目下马的同时，也使地处边疆的天基钢铁未能幸免。

　　艰辛引资

　　坐落于新疆奎屯经济技术开发区的新疆天基钢铁有限公司由新疆金邦钢铁有限公司、新疆钢冶金属有限公司和阿克苏铁合金厂三家股东共同投资兴建，于2003年11月24日正式投产。

　　“天基钢铁公司是奎屯开发区建立以来引进的最大的一个项目”。王竣华告诉《法人》。王是新疆天基钢铁有限公司的四大股东之一、董事、经营总经理。

　　谈到天基钢铁公司落户奎屯，不得不说起奎屯市政协副主席鲁志新。

　　2001年底，一个偶然的机会，鲁志新得知新疆金邦钢铁公司等三家公司准备联合投资兴建一座轧钢厂，并有在奎屯立项的想法。从事多年经济工作的他立即意识到其中的商机，他先后十几次往返于奎屯和乌鲁木齐之间，反复和投资方协商洽谈，劝说投资方将这一项目建在奎屯，并耐心向他们介绍奎屯市的优惠政策。据说，有时候他甚至一天之内给投资方打几十个电话落实投资事宜。

　　与此同时，奎屯市市委、政府也给予了大力的支持，积极创造各种便利条件。“如果我们不把企业建在奎屯市，那么将很难对得起奎屯市在招商引资工作中的诚意。”王竣华情深意切地说。

　　经过一年多的多方努力，天基钢铁终于将发展平台选在了奎屯，并且投资额还增加了一倍有余。天基钢铁公司原计划投资8000万元建设一座单一的轧钢厂，之后他们改变计划，投资1.6亿元建起了一座集电炉、高炉炼钢、轧钢为一体的年产30万吨炼钢企业，预计2004年产值将达到7个亿，占到2003年奎屯市国内生产总值的近一半。这个项目还将转化伊犁州的铁矿、焦碳等资源，拉动奎屯市运输、金融、供配电、下游产品加工等相关产业的发展，并会对伊犁州的矿产、焦煤资源进行有效整合。

　　一切都很顺利。2003年12月10日，天基钢铁厂正式进行了电炉热试，电炉、精炼、连铸的全系统热试均取得了成功，并生产出了第一批钢坯，奎屯无重工业的时代成为历史，新疆的钢铁业也翻开了新的一页。

　　风云突变

　　正当奎屯市和天基钢铁公司都在为正式投产而兴高采烈的时候，投产不到半年，国家开始对钢铁行业进行全国范围的调控。

　　新疆金邦钢铁有限公司总经理鲁新安告诉《法人》，天基钢铁公司注册资本为6000万元人民币，计划分三期建设一座年产100万吨钢材的炼钢厂，预计该项目总投资为10亿元人民币。作为该项目的主要投资方，新疆金邦钢铁有限公司是一家从事钢铁贸易的企业。如今进入钢铁生产领域，更多看中的是钢铁行业的巨大的发展空间。

　　根据权威机构的分析预测，作为全球钢铁最大生产国和消费国的中国在未来的十年内钢铁业都将保持持续的需求增长。而在新疆，目前的钢铁市场总需求在200万吨至300万吨之间，除去新疆八一钢铁公司200万吨的生产能力，目前市场尚需要数十万吨的需求空间，而随着新疆经济在未来几年的快速发展，对钢材的需求也会不断增加，这显然将给钢铁企业提供巨大的发展空间。“可见，我们并非盲目投资。”鲁新安说。面对此次的国家宏观调控“一刀切”的做法，鲁新安显然持保留意见。

　　尽管有怨言，但似乎难以改变现实状况。天基钢铁公司的二期已经停工，早已经挖好的地基边上，堆放着许多基建材料。最大的压力来自于银行信贷的紧缩。“企业目前的运转全靠自有资金，压力特别大，而二期工程又是公司下一步发展的重要依托。”王竣华对《法人》说。

　　“事实上，华北、华东地区的钢铁企业的密度确实大，调控也许有必要。”王竣华称：“但是在新疆地区钢铁企业还是比较少的。我们跑到这里来利用奎屯的钢铁资源搞企业并不是头脑发热，而是做过仔细的市场研究决定后才投资的。我们投入的可是几个亿的血汗钱啊！”

　　在王竣华看来，每个地方的经济发展有着各自的特点。新疆要搞开发，应该从资源开发开始，而吸引外资到这儿来搞高科技是很不现实的，因为新疆的技术、人才、市场条件都不太具备。天基钢铁公司已经成为奎屯地方经济新的增长点，对地方经济的发展起到了重要的拉动作用。“国家对此应有所考虑。”王竣华说。

　　逆境求生

　　天基钢铁公司的路如何走下去？面对这样的问题，王竣华似乎还是充满信心：“我们挣钱一点问题都没有。”

　　鲁新安对《法人》称，天基钢铁公司产品主要销售市场在新疆，但同时一部分技术含量相对较高的产品将出口中亚地区。也就意味着天基钢铁公司拥有当地及中亚五国的市场资源优势。这对天基钢铁的发展尤为重要。

　　而王竣华则表示，天基公司走的是高端路线，专门生产钢丝绳、轮胎钢等尚未能大规模生产的、别的企业生产不了的产品。同时在设备上，采用一些国有企业因风险大而不太愿意采用的先进技术。“这些都是天基公司的信心来源。”王竣华说：“国家控制无非是在产能、质量、环保这些方面，而在这些方面我们早就有所准备。比如建厂时我们就多花1000多万元添置设备，使除尘率达到百分之九十九点几。”

　　至于国家在信贷方面的控制，天基钢铁公司一直在寻求着自己的出路。据悉，目前他们正积极地寻求与国内外企业合作。与甘肃酒泉钢铁公司的合作正顺利进行，合作之后将有新的资金注入。目前第一单已订了一万吨，马上就要生产。同时，天基公司还在与境外的一些大财团接触，以期获得国际融资。

　　尽管对前途充满信心，但宏观调控的影响依然是个沉重的话题。“我们的二期工程还不知道什么时候才能继续开工。”王竣华很是担忧。

　　作为奎屯市继新疆卷烟厂之后的又一个经济支柱，天基钢铁公司二期的停工对奎屯市的经济发展也许打击更大。而在奎屯，受到冲击的不仅仅是天基钢铁公司一家。“银行贷款一停，我们的好多招商项目，因贷款拿不到，只好停了。一些在建项目也基本停下来。”奎屯市市委书记牛正夫说。